Мобилизация в России: разбор заявлений власти, реальные цифры и обстановка на границах

Прошедшая неделя станет для России не менее судьбоносной, чем последняя неделя февраля 2022 года. Поражение в Харьковской области и истощение личного состава воюющей армии вынудило Кремль фактически отказаться от концепции «специальной операции», которую «ведут профессиональные военные». 20 сентября пророссийские администрации оккупированных областей Украины инициировали референдумы о вступлении в состав РФ, а 21 сентября Владимир Путин объявил о начале «частичной мобилизации». Путин и Сергей Шойгу заявили, что мобилизовать будут прежде всего людей с боевым опытом и ценными специальностями, но даже из официальных пояснений Генштаба напрямую следует, что под призыв может попасть почти каждый — и практика это уже подтверждает. Но из России военнообязанные запаса пока могут уехать.

Как все развивалось

С момента, когда поражение российской армии в результате украинского контрнаступления в Харьковской области стало очевидным, до момента объявления «частичной мобилизации» не прошло и двух недель.

События начали развиваться стремительно 19 сентября, когда ЛНР, ДНР, а вслед за ними и пророссийские администрации частично оккупированных Херсонской и Запорожской областей Украины объявили о проведении «референдумов» о вхождении в состав России. К вечеру понедельника уже было понятно, что это не дежурные заявления о неопределенном будущем. А во вторник было объявлено, что референдумы начнутся уже на этой неделе и пройдут 23-27 сентября. Западные страны предупредили, что референдумы будут нелегитимными и их результаты никто не признает — так же, как никто (в том числе и Китай, Иран и другие страны, которые Россия называет своими союзниками) не признал независимость ДНР и ЛНР.

В тот же день в Госдуму были внесены поправки, дополняющие УК понятиями «мобилизация», «военное положение» и «военное время». А днем появились первые сообщения о том, что Владимир Путин собирается выступить с обращением к россиянам, а телеграм-каналы сообщили, что к нему присоединится и Сергей Шойгу. Но 20 сентября телезрители обращения так и не дождались — Путин и Шойгу выступили только на следующее утро.

Путин в своем обращении, как обычно, объяснил войну (ее все еще предписывается называть «спецоперацией») тем, что Украина собиралась начать наступление на Донбасс, а необходимость «частичной мобилизации» — тем, что российские войска сражаются не только с «неонацистскими формированиями», но и с «фактически всей военной машиной коллективного Запада», а линия соприкосновения составляет свыше 1000 километров.

В заключение последовали уже традиционные ядерные угрозы. «При угрозе территориальной целостности нашей страны, для защиты России и нашего народа мы, безусловно, используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства. Это не блеф. <...> А те, кто пытается шантажировать нас ядерным оружием, должны знать, что роза ветров может развернуться и в их сторону», — сказал Путин.

Что известно о параметрах мобилизации

Даже первые обещания Путина и Сергея Шойгу о масштабах мобилизации, призванные успокоить потенциальных призывников, звучали максимально расплывчато. Путин в обращении сказал, что призываться будут «только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе», — но к этой категории относятся все мужчины, кроме достигших предельного возраста для своего звания и полностью не годных к военной службе по состоянию здоровья (категория «Д» — туда попадают только тяжелобольные). А также все женщины, имеющие военно-учетную специальность (ВУС). Прежде всего, сказал Путин, будут призываться те, кто служил в армии, имеет востребованные ВУС и соответствующий опыт.

Выступившиий после Путина Шойгу заявил, что в ходе мобилизации «будет призвано 300 тысяч резервистов». Строго говоря, по закону «резервисты» — это вовсе не все, кто просто входит в запас ВС. Резерв — это отдельная категория, куда попадают люди, подписавшие после службы в армии специальный контракт резервиста. Но и само Минобороны в кратком пересказе выступления Шойгу, и Дмитрий Песков трактуют цифру «300 тысяч» как общее число людей, которые будут призваны в рамках мобилизации.

Из дальнейших слов Шойгу многие с подачи государственных СМИ сделали вывод о том, что призываться будут только или прежде всего те, кто отслужил в армии и имеет боевой опыт. Но напрямую такого министр не говорил. Дословно, развивая мысль о том, что призывники-срочники не будут подлежать «направлению для проведения специальной военной операции», Шойгу сказал только следующее: «У нас огромный мобилизационный ресурс, то есть ресурс тех, кто отслужил. Тех, кто имеет боевой опыт, имеет военную специальность, у нас почти двадцать пять миллионов».

В указе Путина о мобилизации есть закрытый для служебного пользования пункт 7, в котором, как признал Дмитрий Песков, речь идет о численности призывников. Достоверной и подтвержденной несколькими независимым источниками информации о реальных цифрах, указанных в этом пункте, пока нет.

Самые подробные пояснения пока дал в четверг представитель Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ Владимир Цимлянский. В его выступлении было два конкретных обещания.

Первое — перечисление подпадающих под мобилизацию возрастов. Оно соответствует критериям призыва первого разряда: солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы — до 35 лет, младшие офицеры — до 50 лет, старшие офицеры — до 55 лет.

Второе — короткий список категорий граждан, которые точно не будут призываться. В него вошли:

• забронированные сотрудники уполномоченных на это предприятий (о брони подробнее см. ниже)
• временно не годные по состоянию здоровья (категория «Г» и категории, обозначенные последующими буквами)
• военные пенсионеры в отставке
• инвалиды I группы или занятые постоянным уходом за членами семьи
• родители четырех детей до 16 лет
• дети матерей-одиночек, имеющих кроме них четырех и более детей до 8 лет

Других исключений Цимлянский не назвал, сказав лишь, что «призываться будут категории граждан, необходимые для выполнения задач», приоритет будет отдаваться тем, кто имеет подходящие ВУС (стрелки, танкисты, артиллеристы, водители), а одним из решающих факторов будет боевой опыт. «Как таковой очередности призыва граждан, пребывающих в запасе, не установлено. <...> Количество призываемых граждан определено штатной потребностью комплектуемых военных частей», — сказал он.

В пятницу Минобороны официально заявило, что под призыв по мобилизации не попадут студенты, проходящие первичное обучение в российских высших учебных заведениях на очных или вечерних отделениях.

Все это вовсе необязательно значит, что шансов избежать призыва, если вы не подпадаете под исключения, нет. Но даже если власти стремятся мобилизовать наиболее подготовленных, в неизбежном бардаке частично демонтированной и многие годы недофинансировавшейся системы воинского и мобилизационного учета риск быть призванным есть почти у каждого человека, официально входящего в запас.

Какие есть реальные цифры

Минобороны доводит до каждого региона «задание по поставке мобилизационных ресурсов». Главы и сотрудники администраций некоторых регионов назвали свои цифры официально. Губернатор Курской области заявил о 2500-3000 человек, Мурманской области — о 1000, военком Рязанской области — о 3000, пресс-служба правительства Приморья — о 7700. Официальных цифр по Москве нет, но источник «Медузы», близкий к городскому руководству, сообщил, что план предполагает мобилизацию до 16 000 человек.

Если предположить, что эти цифры соответствуют действительности и в других регионах принципиально не отличаются, то в масштабах страны речь действительно идет о мобилизации нескольких сот тысяч людей. Источник «Медузы», близкий к одному из федеральных министерств, сказал, что из областных центров «рекомендовали набирать по минимуму», а больше мобилизуют в сельских районах, где «нет СМИ, оппозиции и больше поддержки». Но ситуация так непрозрачна и может меняться так быстро, что никакие официальные цифры и слова анонимных источников в независимых СМИ невозможно считать полностью достоверными.

Как фактически проходит мобилизация

Уже на второй день призывной кампании стали появляться многочисленные сообщения, свидетельствующие о том, что даже максимально широко сформулированные обещания Путина, Шойгу и других официальных лиц не соблюдаются.

Руководитель правозащитной группы «Агора» Павел Чиков опубликовал свидетельства и повестки обратившихся в «Агору» людей, призванных вопреки несоотвествию возраста первому разряду призыва. В их числе оказался, например, призванный в Воронежской области 49-летний рядовой (по закону относится к третьему разряду). Издание Baza сообщило о призыве в Волгоградской области 63-летнего подполковника запаса, больного диабетом и ишемией мозга. После публикации подполковника отпустили домой.

Самым громким скандалом стала история московского 32-летнего айтишника, кандидата наук Виктора Бугреева, с которым поговорило на выходе из военкомата издание «Осторожно, новости!». Бугреев рассказал, что не проходил срочную службу, не обучался на военной кафедре и не имеет военной специальности, но «получил повестку, по которой сегодня же должен отправиться в войска». После того как видео стало вирусным, по словам жены Бугреева, военкомат передумал и назначил ему повторный прием.

Мобилизация предсказуемо стала удобным инструментом для борьбы с протестами и запугивания потенциальных протестующих. По данным «ОВД-Инфо», в 16 отделах полиции (15 из них в Москве) задержанным во время протестов выдавали повестки в военкоматы.

Возможны ли протесты

Результатов социологических исследований отношения россиян к мобилизации еще нет, а как только они появятся, их достоверность и надежность немедленно будет поставлена под сомнение. В разговоре с The Bell руководитель отдела социально-культурных исследований «Левада-центра» (признана в РФ иноагентом) Алексей Левинсон предположил, что число противников «спецоперации» теперь возрастет, но массовых протестов в ближайшее время ожидать не стоит. Мобилизация изменит настроение людей — игнорировать войну больше не получится, но это может включить и «героическую модальность»: "Мы солдатская страна, солдатская нация. Будем воевать, нам не впервой и так далее"», — сказал Левинсон. «Я думаю, что впереди — довольно мрачный период», — заключил он.

Политолог Григорий Голосов, с которым поговорил The Bell, также уверен, что массовых протестов пока не будет: для созревания недовольства нужно время, а после этого — еще время, чтобы между такими недовольными сложилась какая-то кооперация. «В условиях крайнего уровня репрессивности, свойственного российскому режиму, этого можно ожидать только тогда, когда, во-первых, значительная масса людей будет испытывать чувство депривации от происходящего, а во-вторых, когда она поймет, что решить эти проблемы можно только путем коллективного действия, а не индивидуального», — говорит Голосов.

Как реагирует бизнес

Первоначально в Минобороны заявили о том, что бронь получат предприятия, работающие на оборонно-промышленный комплекс. Но с первого дня мобилизации компании разных отраслей начали лоббировать возможность предоставления брони их сотрудникам.

Некоторым удалось этого добиться уже к пятнице. Днем 23 сентября Минобороны объявило, что бронь по спискам, предоставленным компаниями, получат:

• Сотрудники аккредитованных IT-компаний. Минцифры пообещало до 26 сентября подготовить список специальностей для получения отсрочки по каждому отраслевому направлению.
• Сотрудники операторов связи и компаний, «задействованных в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи».
• Сотрудники организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка. В ЦБ сказали, что к ним будут отнесены специалисты, отвечающие за критическую инфраструктуру, платежи и расчеты, инкассацию, функционирование и защиту информационных систем, работники дежурных смен и специалисты, работающие с населением и предприятиями.
• Сотрудники системообразующих организаций с лицензией зарегистрированных СМИ или телеканалов (в список системообразующих организаций входят 79 крупнейших официальных СМИ).

Остальные отрасли пока права на бронь не получили, но активно пытаются этого добиться. Например, авиакомпании, где большинство пилотов — офицеры запаса, а всего призыву подлежат до половины сотрудников, в том числе авиадиспетчеры, «наземные» техспециалисты, авиационные IT-работники.

Что происходит на границах

В мобилизационных приказах военных комиссаров большинства регионов (главное исключение — Москва) указано, что военнослужащим запаса в условиях мобилизации запрещено покидать место жительства без разрешения военкомата. Но де-факто этот запрет не соблюдается. Мужчин призывного возраста при пересечении границы задерживают для опроса, в ходе которого интересуются статусом военнообязанного, опытом военной службы и наличием повестки. Но к вечеру пятницы достоверно подтвержденных случаев, когда военнообязанного не выпустили бы из России, не было. Глава Ростуризма Зарина Догузова в четверг вечером заявила, что отправляться в поездки можно, «если вы не получили повестку».

Тем не менее, уехать из России после 21 сентября стало намного труднее. Авиабилеты в страны, с которыми еще есть авиасообщение и куда можно попасть без визы, подорожали в разы и десятки раз. Например, в пятницу цены на реально доступные билеты в Ереван на понедельник в билетных агрегаторах начинались от 350 тысяч рублей, на вторник — от 250 тысяч. В несколько раз подорожали билеты и в города, откуда легко уехать из страны по суше — например, Владикавказ, откуда едут в Грузию, или Омск, из которого едут в Казахстан.

Улететь по ценам, более приближенным к реальности, все еще можно — но для этого нужны немалые усилия и везение. На сайтах авиакомпаний периодически появляются билеты, но на их бронирование у пользователя есть не больше минуты-двух. Трое знакомых редактора The Bell в пятницу смогли купить билеты в Ереван на выходные на сайте «Аэрофлота» за 45-60 тысяч рублей. Для этого им пришлось не меньше часа обновлять окно поиска, а при появлении билетов — с максимально возможной скоростью вносить свои данные, чтобы дойти до бронирования, пока билеты не «ушли».

Те, кто все-таки не смог купить авиабилет, устремились к немногочисленным открытым сухопутным границам — и на самых популярных направлениях возникли многочасовые пробки. Ночью с 22 на 23 сентября двое собеседников The Bell потратили на пересечение российско-грузинской границы в Верхнем Ларсе больше 20 часов, и это время далеко не рекордное.

Четыре из шести стран ЕС, имеющих сухопутную границу с Россией, — Польша, Литва, Латвия и Эстония — с 19 сентября запретили въезд россиянам с туристическими визами. Пятая, Финляндия, сегодня пообещала это сделать, но когда запрет будет утвержден и как будет реализован, пока непонятно. После этого единственной европейской страной, в которую можно будет уехать из России по земле, останется Норвегия, до которой можно доехать за 4 часа на автобусе из Мурманска.

Мы подробно разобрали ситуацию на сухопутных границах России с соседними странами в статье на сайте The Bell.

Что еще почитать

Мы собрали в специальном материале самые полезные инструкции о том, что нужно знать и делать в условиях мобилизации, и контакты организаций, куда имеет смысл обращаться.

Отдельный вопрос — что делать с деньгами в условиях продолжающейся паники на фондовом рынке. Здесь — практические советы управляющих и аналитиков.