Космический рост военных расходов России, конец армянского Карабаха и новая рассылка от основателей The Bell

Правительство утвердило проект бюджета на 2024 год — и это будет первый настоящий бюджет военного времени. Военные расходы вырастут в 1,7 раза и впервые в истории современной России превысят социальные. Последние, впрочем, тоже вырастут, как и расходы на силовиков и спецслужбы. Чтобы профинансировать эти огромные траты, правительству придется где-то найти дополнительные 7 трлн рублей доходов по сравнению с 2023 годом. Во-первых, это делает неизбежным продолжение ускорения инфляции и сохранения высокой ставки ЦБ. А во-вторых, почти неизбежно означает новые налоги — и в эту сторону власти идут уже сейчас.

Что случилось

Правительство одобрило проект федерального бюджета на 2024–2026 годы. До 1 октября проект будет внесен в Госдуму. Пресс-служба правительства раскрыла только общие параметры бюджета, без разбивки расходов, но цифры по важнейшим статьям узнал Bloomberg — и уже те данные, которые мы знаем сейчас, наглядно свидетельствуют: такого бюджета у России еще не было никогда.

• Военные расходы (статья «Национальная оборона») в 2024 году составят 10,8 трлн рублей. Это в 1,7 раза больше, чем Россия фактически потратит на оборону в 2023-м (6,4 трлн, по данным Bloomberg), и в 2,3 раза больше, чем в первом военном 2022 году (4,7 трлн).
• 10,8 трлн рублей — это примерно 6% ВВП, вдвое больше, чем бюджет тратил на оборонные статьи в предвоенные годы. Это соотношение сравнимо с военными расходами США в 1980-х, на последнем пике холодной войны (после 1988 года США никогда не тратили на оборону больше 6% ВВП). До СССР, тратившего на оборону 12–14% ВВП, России еще пока далеко.

• Вырастут и социальные расходы (статья «Социальная политика») — но уже не так резко: с 6,5 трлн рублей в 2023 году до 7,5 трлн в 2024-м (рост примерно на 15,4%).
• Почти номинальный, но все же рост запланирован и по разделу «Национальная безопасность», в которой учитываются траты на силовые ведомства и спецслужбы, — с 3,2 до 3,5 трлн рублей.
• Из трех оставшихся крупных разделов бюджета расходы по одному («Национальная экономика» — там учитываются государственные инвестиции и субсидии бизнесу) будут снижены с 4,1 до 3,9 трлн рублей. Два оставшихся — здравоохранение и образование — останутся без изменений: 1,6 и 1,5 трлн рублей соответственно.

Готовность правительства резко нарастить военные расходы, почти не жертвуя никакими другими, основывается на сверхоптимистичных прогнозах доходов и расходов бюджета.

• Правительство рассчитывает, что в 2024 году бюджет получит 35 трлн доходов по сравнению с 26,1 трлн, запланированными на этот год (рост на 8,9 трлн рублей, или 34% по сравнению с 2023-м). Из них 11,5 трлн рублей должны составить нефтегазовые доходы (на 2023 год запланировано 8 трлн).
• Расходы бюджета запланированы на уровне 36,6 трлн (рост на 7,6 трлн, или 26,2% к 2023-му). Это значит, что дефицит бюджета в 2024 году по замыслу правительства должен значительно сократиться — с запланированных на 2023 год 2% ВВП (2,9 трлн рублей) до 0,8% ВВП (1,6 трлн рублей).
• Подкрепить эти цифры должны заложенные в бюджет оптимистичные прогнозы Минэкономики на 2024 год — рост ВВП на 2,3% (и не ниже 2% в 2025–2026-м), цена нефти Urals $85 за баррель. Средний курс доллара в 2024 году, согласно прогнозу, составит 90,1 рубля. Действующий прогноз ЦБ несколько скромнее — на 2024 год он обещает 0,5–1,5% роста ВВП и Urals по $60.

Где взять на это деньги?

В сухом остатке получается, что правительству, чтобы профинансировать космический рост военных расходов, одновременно не забывая о социальных, придется в 2024 году где-то найти 9 трлн рублей дополнительных доходов (рост на 34%).

С одной стороны, номинальному росту доходов бюджета будет способствовать и уже произошедшее ослабление рубля, и ускоряющаяся инфляция (по итогам 2023 года должна составить 7,5%).

С другой стороны, повысить доходы должно новое бюджетное правило, о котором сегодня объявил министр финансов Антон Силуанов. Фактически речь идет о возврате к забытой после начала войны старой формуле: все нефтегазовые доходы, полученные сверх установленной правительством цены отсечения, идут в Фонд национального благосостояния, а все доходы ниже этой цены — в бюджет. Только цена отсечения теперь будет составлять $60 за баррель — на $15 выше, чем она была бы по старой формуле. Главный экономист по России Bloomberg Economics Александр Исаков оценил эффект новой версии бюджетного правила в 1,5 трлн дополнительных доходов для бюджета.

Но 9 триллионов все это не принесет. На то, каким образом их предполагается получить, правительство прямо намекнуло на этой же неделе, объявив о введении новых пошлин для экспортеров. Они будут действовать с 1 октября и до конца 2024 года. В зависимости от курса рубля пошлина составит 10% для производителей удобрений и 4–7% для всех остальных отраслей. При курсе 80 рублей за доллар и ниже пошлина будет обнуляться (но прогноз Минэкономики — среднегодовой курс 90,1 рубля — этого, напомним, не предполагает).

Фактически речь идет о косвенном налоге для бизнеса, ориентированного на экспорт. Бизнесмен, работающий на рынке удобрений, поделился с The Bell своими подсчетами: для его отрасли введение новых пошлин равносильно повышению эффективной ставки налога на прибыль в четвертом квартале 2023 года до 40% (номинальная ставка — 20%), а с учетом введенного ранее разового налога на сверхприбыли — 55%. С бизнесом это предложение особо не обсуждали, говорят два собеседника The Bell. Больше того, он утверждает, что в обсуждении не участвовал и главный уполномоченный по борьбе с инфляцией — ЦБ. Собеседнику The Bell это кажется странным — ведь после появления предложения эксперты сразу увидели в нем проинфляционные риски.

Других вариантов пополнения бюджета, кроме повышения или введения новых налогов, у правительства не так много. Рост внутреннего спроса, на котором росла экономика (а вместе с ней — и ненефтегазовые доходы бюджета) в 2023 году, вскоре должен затормозиться из-за повышения ставки ЦБ. При этом бюджет, в котором запланировано повышение расходов на 26%, означает, что высокие ставки — надолго, иначе инфляция выйдет из-под контроля. А высокие ставки, в свою очередь, удорожают для Минфина обслуживание уже имеющегося госдолга (доходность 40% находящихся сейчас в обращении ОФЗ привязана к ставке ЦБ) и ухудшают условия новых заимствований.

Что мне с этого?

Одобренный правительством бюджет очень красноречиво говорит об экономических приоритетах правительства. Российские власти все более решительно строят экономику долгой войны с военными расходами в качестве главного драйвера роста, зависимую от импорта и подверженную высокой инфляции. О последствиях этого исторического выбора мы подробно рассказывали здесь и здесь.

Государство не сможет продолжать финансировать войну, да еще и в таких объемах, иначе как за счет снижения уровня жизни граждан — либо мирясь с высокой инфляцией, либо повышая налоги. После президентских выборов в марте 2024 года можно ждать и политически непопулярных решений. Напомним, в прошлый раз так оно и было — Дмитрий Медведев впервые анонсировал повышение пенсионного возраста менее чем через месяц после президентских выборов 2018 года.

При участии Александры Прокопенко

Новая рассылка от основателей The Bell

На этой неделе мы запустили новую рассылку — специально для тех, кто поддерживает нас донатами. Эта рассылка будет приходить раз в месяц, а писать ее будут основатели The Bell Елизавета Осетинская, Ирина Малкова и Петр Мироненко. Рассылка будет личной — в ней мы будем делиться тем, о чем сами думаем и о чем переживаем. Для нас это — возможность выразить свою благодарность читателям за поддержку, без которой The Bell сейчас существовать не может. Мы будем рады, если вы будете отвечать на наши письма. Привычный мир давно развалился, а общение, поддержка и диалог стали еще ценнее. Подпишитесь на донаты прямо сейчас, и вы автоматически станете подписчиком новой рассылки. Спасибо вам за поддержку!

ВОЙНА

Конец армянского Карабаха

В конце 1980-х появление движения за воссоединение Карабаха с Арменией стало одним из первых и главных предвестников распада СССР. Теперь война в Украине окончательно разрушает постсоветское мироустройство — и непризнанная армянская Нагорно-Карабахская республика (НКР) этого не пережила. Переговоры об условиях только начались, но всем понятно — по итогам начатой во вторник однодневной «операции» азербайджанской армии контроль над Нагорным Карабахом перейдет к Азербайджану. Напомним, с точки зрения международного права Карабах всегда оставался территорией Азербайджана — НКР никогда не признавала ни одна страна мира, в том числе сама Армения.

Журналисты и эксперты, следящие за конфликтом, не сомневаются в том, что фактически армянский Карабах был обречен уже после предыдущей войны 2020 года — тогда азербайджанские войска, разгромив армии Армении и НКР, заняли две трети территории республики и отрезали Карабах от Армении. Россия своего традиционного союзника и члена ОДКБ не поддержала, а после 24 февраля 2022 года Владимир Путин оказался не в том положении, чтобы ссориться с Турцией ради поддержки премьера Армении Никола Пашиняна, которого в Кремле считают продуктом очередной «цветной революции».

После этого Азербайджан стал действовать решительно — в конце 2022 года он заблокировал связывающий Карабах с «большой землей» Лачинский коридор, поставив НКР на грань голода. В Ереване понимали, что у Карабаха нет шансов. Весной 2023 года Пашинян официально признал НКР территорией Азербайджана. Казалось, все идет к тому, что Карабах и так передадут под контроль Баку — но после того, как в республике в начале сентября избрали нового президента, Азербайджан решил взять контроль над НКР силой. В результате «операции» погибло не менее 200 человек, в том числе шесть российских миротворцев, чью машину азербайджанские войска обстреляли по ошибке.

Теперь армянским властям придется в срочном порядке организовывать прием десятков тысяч беженцев. В НКР, по официальным данным, живет 120 тысяч человек, и все они будут стремиться уехать, опасаясь этнических чисток. А по авторитету России в регионе нанесен очередной удар — и теперь Москва рискует потерять еще одного из и без того немногих союзников в лице Армении.

СИГНАЛЫ

Будет ли в России новая мобилизация

Год назад — 21 сентября 2022 года — в России была объявлена мобилизация. Владимир Путин обратился к россиянам, рассказав, что России в Украине противостоит «вся военная машина коллективного Запада». Как минимум 300 тысяч мобилизованных россиян оказались на фронте. Сейчас, спустя год, власти уверяют, что второй волны мобилизации не будет — но против этого есть целый ряд аргументов. Их мы разбираем здесь.

ИНВЕСТИЦИИ

Заработать на нефти

Цены на нефть продолжают быстро расти. Последним драйвером стало сокращение добычи ОПЕК+. По прогнозу аналитиков и нефтяных организаций, высокие цены сохранятся как минимум до следующего года. Владислав Коломеец, FMVA, автор канала Kolomeets Investments в Seeking Alpha, и аналитик Анастасия Долгова рассказывают о трех компаниях разного уровня капитализации, которые выглядят привлекательно и имеют явные драйверы для переоценки стоимости акций.

РАССЛЕДОВАНИЕ

Кто обслуживает Кремль и Минобороны в интернете

Государству уже давно стало тесно в телевизоре. В администрации президента знают, что все значимые события нужно грамотно отрабатывать в интернете. Ковид, выборы, поправки в Конституцию и, конечно, война нуждаются в специальном продвижении — в городских пабликах, каналах в Telegrаm и даже на сайтах детских садов. Со всей этой работой за государственные деньги управляется АНО «Диалог» во главе с одним из соратников Сергея Кириенко Владимиром Табаком.

ТЕХНОЛОГИИ

Кого атакует Pegasus

На прошлой неделе стало известно о первом случае заражения легендарным шпионским софтом Pegasus смартфона российского журналиста. Речь про взлом айфона издателя «Медузы» Галины Тимченко. Единичный ли это случай — неизвестно, равно как и то, кто стоит за взломом с помощью ПО, доступ к которому стоит десятки миллионов долларов и которым Россия, скорее всего, не владеет. В последнем выпуске технорассылки рассказываем, почему, несмотря на многочисленные международные скандалы, софт от израильского разработчика NSO Group по-прежнему обнаруживают на устройствах политиков, активистов и журналистов по всему миру. А в рубрике «Онлайн-расследование» — есть ли хоть какой-то шанс от него защититься.