«Централизованное управление», быстрые блокировки и всесильный Роскомнадзор: главное о «суверенном рунете»

11 апреля Госдума приняла во втором чтении законопроект о суверенном рунете — комплект поправок в законы «О связи» и «Об информации». Если не произойдет ничего непредвиденного, закон вступит в силу 1 ноября. Окончательный текст проекта уже есть, поправки от депутатов собраны, а поправки от правительства, которые могли смягчить проект, в Госдуму так и не пришли.

Мы разобрались, что произойдет, когда документ вступит в силу.

Цель реформы — «противодействие угрозе устойчивости, безопасности и целостности интернета в России». Интернет-провайдеры и операторы связи должны будут установить специальное оборудование, выбранное Роскомнадзором. «Черные ящики» будут не только фильтровать трафик и обеспечивать блокировку запрещенных ресурсов, но и дублировать систему маршрутизации трафика внутри страны через специально создаваемый реестр. Это делается, по словам авторов, для того, чтобы россияне всегда могли получить доступ к государственным услугам, банковской системе и привычным коммерческим сервисам.

Вводится возможность перевода рунета на «централизованное управление». Оно может вводиться в случае «возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования» интернета в России. Ни список таких угроз, ни регламент «централизованного управления» не определены — это законопроект предлагает сделать правительству. Но осуществлять это управление и разрабатывать правила маршрутизации трафика в этом режиме будет Роскомнадзор. По сути, именно в этом пункте идет речь о возможности отключения российского сегмента интернета от мирового.

По требованию правительства все операторы связи, собственники сетей и линий связи обязаны будут участвовать в учениях. Учить их будут «приобретению практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования» интернета в России.

Роскомнадзор сможет блокировать сайты оперативнее. Он исключит провайдеров из цепочки отношений с нарушителем. Раньше ведомство вело реестр запрещенных ресурсов, а провайдер блокировал сайт. Теперь Роскомнадзор сможет управлять блокировками сам, с помощью своего механизма.

Провайдеры мало что смогут сделать. Они обязаны разместить оборудование Роскомнадзора, а также предоставить всю информацию о собственных сетях, маршрутизации и программно-аппаратных комплексах связи. Затраты на оборудование им, правда, возместят из бюджета — пока на это заложено не менее 30 млрд рублей.

Если оборудование помешает абонентам, максимум, что закон позволяет сделать провайдеру, — запросить сведения «о функционировании технических средств противодействия угрозам». Другими словами, поинтересоваться, работает ли фильтрационная система. Порядок и длительность разбора таких запросов определит правительство — вполне вероятно, что сам Роскомнадзор.

Роскомнадзор наделяется мегаполномочиями. Он будет и устанавливать, и модернизировать, и эксплуатировать «черные ящики» защиты от угроз.

Роскомнадзор сможет регулировать политику подключения провайдеров к тем или иным сетям связи. Провайдерам прямо запрещено подключаться к тем, кто не соблюдает требования; а кто не соблюдает — объяснят чиновники, для этого в документе предусмотрена отсылка к подзаконным актам.

Отдельно прописан жесткий контроль за трансграничными линиями связи и даже сказано, что надо указывать в договорах передачи во владение или пользование таких линий.

Появится сетевое импортозамещение. Госорганы, муниципальные организации, а также любые юрлица, участвующие в госзакупках, будут обязаны не использовать базы данных и технические средства, размещенные за пределами России. С 1 января 2021 года все государственные и муниципальные организации должны будут перейти на национальные стандарты криптографии.

Появится национальная система доменных имен. Провайдеры будут обязаны использовать ее с 1 января 2021 года. Эта система, как считают законодатели, обеспечит устойчивое и безопасное использование доменных имен.

Роскомнадзор и здесь будет главным — он определит, какие группы доменов включать в понятие российской национальной доменной зоны. Так как любая доменная система — международная, интересы России представляет некоммерческая координирующая организация. Сейчас это Координационный центр национального домена сети Интернет, аккредитованный своим международным аналогом ICANN. В законопроекте не указано, какая организация будет представлять Россию теперь, но ее соучредителем точнот станет Роскомнадзор.

Эта статья была изначально написана для технорассылки The Bell Tech. Вы можете бесплатно подписаться на нее здесь.

Александр Амзин