На кого из получивших повестку будет распространяться запрет на выезд из страны — объясняют юристы

На этой неделе власти решили стремительно провести реформу призыва. 11 апреля законопроект, который узаконивает электронные повестки в армию, стремительно приняли в Госдуме сразу во втором и третьем чтении, а на следующий день его одобрил Совет Федерации. Инициатива, которая, по всей видимости, очень скоро станет законом, должна ограничить в правах россиян, которые не захотят идти в армию. Главное ограничение, прописанное в законопроекте, — запрет на выезд из страны сразу после получения повестки. Но из документа не до конца понятно, на кого распространяется норма о запрете на выезд: только на срочников или и на тех, кого будут призывать по мобилизации. Мы разобрали этот вопрос с юристами.

«Нас заверяют, что к частичной мобилизации это не относится. В ближайшее время, возможно, и нет. Но кто может заглянуть за горизонт хотя бы полугодия?» — написала сегодня у себя в канале депутат Сардана Авксентьева. Кто «заверяет» в этом депутатов, из поста непонятно — тем более что автор законопроекта, глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов, прямо связывает поправки с «системой мобилизационного развертывания». Но откуда вообще взялись разночтения по поводу резонансного законопроекта?

Дело в том, что по букве закона новые правила должны ограничивать выезд из страны только для тех, кто подлежит призыву на срочную службу (сейчас это люди в возрасте от 18 до 27 лет). К такому выводу пришли все четверо юристов, которых The Bell попросил тщательно изучить на этот предмет профильные законодательные акты, включая новый законопроект. Зато все остальные ограничения нового законопроекта — а именно запрет на операции с недвижимостью, управление автомобилем и оформление кредитов — распространяются не только на «срочников», но и на всех тех, кто состоит на воинском учете и в том числе может быть призван во время мобилизации. Вот как юристы аргументируют свои выводы:

В одобренном на этой неделе Госдумой тексте законопроекте о запрете на выезд за рубеж написано следующее: «Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда такая повестка считается врученной, в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из Российской Федерации».
Формулировка «граждане, подлежащие призыву на военную службу» есть в статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Из нее следует, что к таким «гражданам» относятся мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, — то есть призывники, обращает внимание адвокат, пожелавший остаться анонимным. Следовательно, вводимые ограничения на выезд касаются только призывников, объясняет он.
По букве нового законопроекта новые правила должны ограничивать выезд из страны только для тех, кто подлежит призыву на срочную службу (в возрасте от 18 до 27 лет), согласны трое его коллег.

Но значит ли это, что закрывать границу для уклоняющихся от мобилизации не будут? Вовсе нет. На самом деле ограничения на передвижения в адрес как срочников, так и подлежащих мобилизации есть и в действующем законодательстве, просто раньше военкоматы ими почти не пользовались, объясняют юристы.

Например, в законе о порядке выезда из России и так есть положение, которое запрещает покидать страну тем гражданам, в отношении которых призывная комиссия приняла решение о призыве на срочную военную службу, напоминает глава общественного движения «Гражданин. Армия. Право» (признано иноагентом) Сергей Кривенко. Но по факту военкомат никогда не передавал ФИО индивидуальных лиц пограничникам, поскольку это было слишком затратно с технической точки зрения, говорит он.
По закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» при объявлении мобилизации гражданам, состоящим на воинском учете, автоматически запрещено выезжать с места жительства без разрешения военных комиссариатов или федеральных органов исполнительной власти. При мобилизации они обязаны «явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов».
Призывные комиссии во время мобилизации проходят заочно, поэтому военкоматы могут принять решение о призыве целого списка граждан из региона и отправить этот список пограничникам без уведомления самих призывников, говорит Кривенко.
Но на практике до сих пор мобилизуемым массово не запрещали выезд из России, потому что этот запрет прямо не прописан в федеральном законе «О порядке въезда и выезда из Российской Федерации», объясняет юрист Максим Оленичев (признан иноагентом). Изменения в этот закон не вносятся и сейчас. «Прошлой осенью были случаи, когда некоторым людям, которые значились в неких списках мобилизуемых лиц, пограничная служба не позволила выехать из России. Но тогда эта практика была свернута. Возникнет ли она с принятием нового закона — неизвестно», — говорит он.

Что мне с этого?

Не стоит верить на слово тем, кто будет говорить, что новое репрессивное законодательство касается только срочников. Тем более что по поводу закона об электронных повестках депутатам и чиновникам уже пришлось несколько недель изворачиваться, отрицать возможность их рассылки через «Госуслуги» и откровенно врать. Имеет смысл подготовиться к худшим сценариям заранее. И помнить, что, если не считать вводимых поправками «обеспечительных мер» в виде запрета на распоряжение имуществом, управления машиной и так далее, ответственность за неявку по повесткам пока никак не меняется — это административный штраф от 500 до 3000 рублей по ст. 21.5 КоАП РФ. Привлечь к уголовной ответственности за злостное уклонение можно только срочника — на мобилизованных соответствующая статья УК не распространяется.

ПРАКТИКА

Как переписать имущество: отвечаем на самый популярный поисковый запрос

Закон об электронных повестках серьезно ограничит права уклонистам: они не смогут продавать и покупать недвижимость, водить машину, брать кредиты. После того как Госдума одобрила его сразу во втором и третьем чтениях, количество запросов в интернете о том, как переписать квартиру или машину на жену, выросло на 900% и 350% соответственно. Отвечаем на этот запрос в нашем новом телеграм-канале «Что вам с этого?» (подписывайтесь и рекомендуйте канал вашим родственникам и знакомым: в нем мы максимально просто рассказываем о том, как новости политики и экономики влияют на вас лично).

УТЕЧКА

Секреты из игрового чата

Статус подозреваемого в утечке секретных документов Пентагона, о которой уже неделю пишут американские СМИ, получил 21-летний Джек Тейшейра. Сегодня его задержали. Незадолго до этого NYT написала, что расследование США по делу о сливе секретных документов привело к небольшому онлайн-чату, участники которого увлекались оружием, обменивались расистскими мемами и обсуждали видеоигры. Одним из них оказался Тейшейра, который входит в разведывательное подразделение Национальной гвардии американских ВВС в штате Массачусетс. Утечка секретных документов Пентагона могла начаться в чате геймеров Thug Shaker Central. В группе насчитывалось от 20 до 30 человек, а Тейшейра был ее руководителем.

ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ

Подпишитесь на донаты The Bell

Уничтожение неподцензурных медиа, блокировки сайтов, законы об иноагентах и нежелательных организациях — все это тоже приметы нашего времени. Нам кажется важным, чтобы честная журналистика дожила до лучших времен. Пожалуйста, подпишитесь на донаты — особенно если вы находитесь не в России. Помогая нам, вы помогаете сотням тысяч наших читателей в России сохранять доступ к независимой информации.

ДЕНЬГИ

Нефть и выборы

После прошлогоднего довольно унизительного визита Джо Байдена в Саудовскую Аравию ОПЕК+ уже дважды сократил поставки нефти на мировой рынок для поддержания цен. Это только доказывает, что рассчитывать на Саудовскую Аравию США больше не могут, констатирует Bloomberg. Апрельское решение картеля о сокращении добычи подняло цены на нефть на $5 за баррель, а каждое такое повышение добавляет инфляции в США 0,2 п.п., считает агентство. Поскольку и России, и Саудовской Аравии для комфортного сведения бюджета нужна цена примерно в $100 за баррель, можно ждать, что ОПЕК+ продолжит сокращать добычу и в следующем году. Экономическая модель Bloomberg считает, что в этом случае цены на нефть снова подскочат до $120 за баррель, а инфляция в США закрепится на уровне 4% против базового прогноза в 2,7%. Все это уменьшает шансы Байдена на победу в президентской гонке, зато будет очень на руку Владимиру Путину, которому в следующем году тоже, вероятно, предстоят «выборы».

Активы глубокой заморозки

Еврокомиссия пришла к выводу, что после завершения войны в Украине замороженные российские активы придется вернуть, сообщает Die Welt со ссылкой на внутренний документ. Тем не менее, пока конфликт продолжается, чиновники ищут способы воспользоваться ими для помощи Украине. Еврокомиссия, к примеру, предлагает вложить замороженные резервы российского Центробанка в европейские государственные облигации с годовой доходностью 2,6%. Это возможно с юридической точки зрения, особенно ввиду «грубых нарушений» со стороны России в отношении международного права, считают в ведомстве. По оценкам ЕК, риск потерять деньги «очень мал». В худшем случае потери могут составить до 4 млрд евро.

ИНВЕСТИЦИИ

Люкс на все времена

Акции французского производителя товаров роскоши Louis Vuitton Moët Hennessy на торгах в четверг подскочили на 5% после публикации успешного квартального отчета. Рыночная стоимость LVMH, таким образом, поднялась до $486 млрд, что на короткое время позволило ей войти в топ-10 компаний мира с самой высокой капитализацией. Преодолеть отметку в $500 млрд пока не удалось ни одной корпорации в Европе, отмечает Bloomberg. Из отчета LVMH следует, что продажи в сегменте одежды и изделий из кожи увеличились на 18%. Такой результат оказался в два раза выше ожиданий аналитиков. На динамику повлиял Китай: после снятия жестких карантинных ограничений местные потребители бросились скупать предметы роскоши. Общая выручка группы в первом квартале выросла на 17% год к году, превысив 21 млрд евро. Стремительный рост продаж LVMH указывает на то, что спрос на люксовые товары остается неизменным даже в условиях глобального экономического спада. Почему рынок роскоши растет, несмотря ни на что, и какие компании сектора выглядят недооцененными, читайте в последнем выпуске нашей еженедельной рассылки «Bell.Инвестиции». Подписаться на нее можно здесь (это платный продукт, но он того стоит!).

#призыв