Чуда последнего момента не случилось. С 4 марта Дональд Трамп ввел дополнительные пошлины на импорт из стран-соседей США — Канады и Мексики — и Китая, вступив тем самым в настоящую торговую войну.

Что случилось? 

• Для Канады и Мексики теперь действует ставка в 25% на большинство товаров. Исключения — ставка 10% — действует для энергоносителей (нефть, газ, уголь) из Канады. Для Китая сплошные пошлины удвоены до 20%.
• Канада уже ответила симметрично. Ставка 25% на импорт из США на 30 млрд канадских долларов ($20 млрд) начнет действовать одновременно с трамповскими пошлинами, еще на 125 млрд канадских долларов — через три недели, если свои санкции не отменит администрация США.
• Китай с 10 марта вводит ответные пошлины на сельхозпродукцию из США — 15% на мясо птицы, пшеницу, кукурузу и хлопок, в 10% — на соевые бобы, говядину, свинину, морепродукты, фрукты и овощи. Пока это относительно мягкий, но хорошо рассчитанный ответ: главная здесь соя, которой Китай в последние годы ввозит из США не менее чем на $10 млрд. Тем самым Китай нацелился на ключевой электорат Трампа — фермеров. А также дал понять, что на этом не остановится и «готов сражаться до конца».
• О заранее подготовленных ответных мерах говорила и президент Мексики Клаудия Шейнбаум. Она должна объявить их сегодня.

В чем дело

Трамп собирался ввести пошлины месяц назад, но отложил их, чтобы соседи США попытались решить две проблемы — нелегальной иммиграции и наркотрафика через границу, а Китай — экспорта в США фентанила и его прекурсоров.

Однако иммиграция и наркотики для Трампа больше повод, а не причина. Избирателям он обещал, что пошлины заставят другие страны оплатить процветание США, которые все равно останутся для партнеров «горшочком с золотом». Он, судя по всему, искренне считает заградительные пошлины приемлемым инструментом экономической политики, который сможет одновременно стимулировать промпроизводство внутри страны, защитить рабочие места, увеличить поступления от налогов и обеспечить экономический рост.

Трамп и сам недавно хвастался, что нелегальную иммиграцию из Мексики за первый месяц его президентства удалось снизить на порядок. Премьер Канады Джастин Трюдо указывал, что канадское происхождение имеет всего 1% фентанила, попадающего в США, причем в декабре–январе поток почти обнулился благодаря принятым Канадой мерам.

Что с этим не так

В общем случае пошлины только увеличивают трение в экономике, выраженное в суммарных издержках. Этот эффект может быть и косвенным: производитель шоколада Lindt, чтобы избежать пошлин, уже решил перейти на неоптимальный экспорт конфет в Канаду из Европы вместо импорта со своих фабрик в США.

Развитие отечественного производства пошлины обеспечить действительно могут, но только за счет стран-партнеров и/или собственного населения. Предельным случаем импортных пошлин можно считать эмбарго типа продуктового, введенного в России. Потери россиян от «контрсанкций» в первые посткрымские годы оценивали примерно в 0,5 трлн рублей в год, большую часть которых «подобрали» отечественные производители. Полного импортозамещения по большинству групп товаров не произошло, зато снижение качества в некоторых из них было налицо.

То же относится к созданию рабочих мест за таможенным барьером — это возможно, но цена может оказаться отрезвляюще высокой. BBC напоминает, что такое в США уже было — в 2018 году Трамп с подачи Whirlpool ввел 50%-ные пошлины на импортные стиральные машины, обеспечив прибавку в 2 тысячи рабочих мест. В результате цены на стиральные машины в США росли заметно быстрее инфляции, а после отмены пошлин в 2023 году упали на 13%. Исследователи пришли к выводу, что пошлины почти полностью оплатили конечные потребители, а каждое из упомянутых рабочих мест обошлось им в $800 тысяч.

Сколько потеряют экономика и потребители

В случае с Канадой в проигрыше окажутся обе стороны, сказал министр энергетики страны Джонатан Уилкинсон. «Мы увидим рост цен на бензин из-за пошлин на нефть, на электричество из-за пошлин на электроэнергию, на отопление из-за пошлин на канадский газ, а также на автомобили», — отметил он. «Пошлины для Канады — это налог на граждан США, — заявил по этому поводу премьер Онтарио Даг Форд. — Если они хотят нас уничтожить, я сделаю все возможное, вплоть до отключения им электричества — с улыбкой на лице. Призываю остальные провинции сделать то же самое».

Суммарно под пошлины попадает товарооборот примерно на $2,2 трлн в год, что вполне заметно в мировом масштабе.

• По оценке Goldman Sachs, пошлины в торговле с Канадой и Мексикой прибавят 0,6% к базовой инфляции в США. Федеральный резервный банк Атланты давал оценку роста цен из-за всех пошлин в 0,8–1,6% за первый квартал действия в зависимости от степени трансфера.
• Некоторые товары подорожают сильнее — например, пиломатериалы, четверть которых США закупают у северного соседа, и автомобили, производственная цепочка которых в Северной Америке сложна и может включать и Мексику, и Канаду. Разные компании оценивали рост стоимости среднего автомобиля даже в $2–3 тысячи.
• Йельская Budget Lab оценивает потери от роста цен в $1600–2000 в год на домохозяйство, а потери роста ВВП США в первый год — в 0,6%.
• Дополнительные поступления от налогов в США могут составить от $120 до $225 млрд, но в посленалоговых доходах среднее американское домохозяйство в США потеряет до $1200 в первый год, подсчитал Институт мировой экономики Петерсона. Примечательно, что продленные Трампом налоговые льготы не смогут нивелировать этот эффект для большинства семей.
• Оценок потерь торговых партнеров США меньше. По Brookings, в случае полностью «зеркальных» тарифов и Канада, и Мексика теряют 3% ВВП и примерно 500 тысяч и 2 млн рабочих мест соответственно. Это скорее оценка сверху, но и ЦБ Канады предупреждал, что полномасштабная торговая война с США вызовет не кризис, а настоящую структурную перестройку.

В конечном счете пошлины Трампа оплатят американцы, напомнил на выходных легендарный инвестор Уоррен Баффетт в эфире CBS. «Мы все давно знаем, что такое пошлины. В определенном смысле это объявление войны, — заметил он. — А со временем они становятся еще одним налогом на товары — их же платит не зубная фея. В экономике всегда следует спрашивать, что дальше? Вот я и спрашиваю — что дальше?»