Чем грозит приостановка Россией ядерного договора с США, главное из послания Путина и визит Си Цзиньпина в Россию

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ THE BELL ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА THE BELL. 18+

Первое военное послание Владимира Путина Федеральному собранию не стало сверхсенсационным, но и совсем обычным тоже не было. Путин говорил в полтора раза дольше обычного, вопреки обыкновению почти не обещал россиянам раздачи денег, откровенно манипулировал экономической статистикой, а главной новостью послания сделал объявление о приостановке участия России в договоре о СНВ — последнем договоре о сокращении ядерных вооружений, связывающем Россию и США.

• Выступление Путина (расшифровка здесь, видео — здесь) продолжалось 1 час 45 минут — он почти дотянул до рекорда 2018 года, когда знаменитое послание с мультиками ядерного удара по Флориде заняло у него 1:55. Такой хронометраж позволил включить в речь все обязательные сейчас для Путина темы — проклятия в адрес украинских неонацистов и их западных покровителей («хоть черта лысого могут использовать, только бы служили оружием против России»), рассказ о том, что на Западе поощряют педофилов и собираются ввести «гендерно нейтрального бога» («Прости господи, не ведают, что творят»), и даже традиционное заклинание о том, что надо пересмотреть правоприменение по экономическим статьям УК («нельзя допустить здесь вседозволенности, но перегибать палку тоже ни к чему»).
• Во внешнеполитической части речи главным сущностным пунктом было традиционное уже утверждение о том, что не Россия, а Запад начал войну в Украине. «Это они развязали войну, а мы использовали силу и используем, чтобы ее остановить», — дословно заявил Путин. Заканчивать эту «остановку войны» в Кремле не собираются — это следовало хотя бы из того, что Путин предложил установить для «участников СВО» отпуск на 14 дней раз в полгода.
• Короткое сообщение нашлось у Путина и для «тех, кто сделал шаг в сторону, отступился от Родины». Этим людям Путин пообещал, что не будет устраивать охоту на ведьм, уподобляясь киевскому режиму. Главред RT Маргарита Симоньян поспешила написать, что «конфискации и прочих репрессий по отношению к уехавшим не будет». Верить обоим на слово, правда, вряд ли кто-то будет.
• Экономическая часть послания свелась к тому, что российская экономика в условиях санкций оказалась гораздо прочнее, чем предполагали на Западе (что действительно так). Но зачем-то Путин решил проиллюстрировать этот тезис заявлением о том, что в третьем и четвертом кварталах в России «отмечался экономический рост», и даже договорился до того, что «мы фактически вышли на новый цикл роста экономики». Это, конечно, неправда. В третьем квартале, по официальным данным, российский ВВП упал на 3,7% год к году. По четвертому цифр Росстата еще нет, но последняя оценка ЦБ — падение на 4,6%. Путин, скорее всего, имел в виду рост квартального ВВП по сравнению с предыдущими кварталами. Называть это экономическим ростом — откровенная манипуляция (почему — можно объяснять долго, начав с того, что рабочих дней в третьем квартале на 10% больше, чем во втором).
• Бизнесу, помимо мантры о «перегибании палки», предназначалось «напутствие», которое многие российские миллиардеры могут с полным правом принять на свой счет. Его краткое содержание было следующим. Раньше крупный бизнес извлекал в России прибыль и выводил деньги на Запад, но война показала, что это не тихая гавань для капиталов. Те, кто вовремя этого не понял (хотя Путин предупреждал еще 20 лет назад), сейчас оказались ограблены — и никто из простых россиян их не пожалел. Эти люди могут доживать свой век в арестованном особняке с заблокированными счетами, но пусть помнят, что они на Западе всегда будут вторым сортом. Не стоит унижаться и выпрашивать назад свои денежки — надо перестраивать свою жизнь и работу и вкладываться в проекты в России.
• При этом никаких особенных льгот для бизнеса Путин обещать не стал — кроме и так уже существующей «промышленной ипотеки» и налоговых льгот за закупки отечественного оборудования.
• Россиянам, вопреки обыкновению, Путин тоже не пообещал почти никаких новых льгот, ограничившись повышением МРОТ и присоединением аннексированных областей Украины к программе материнского капитала. Для сравнения, в предыдущем послании в 2021 году Путин выдал поручений о новых социальных выплатах на 400 млрд рублей. Сейчас на такое денег уже нет — расходы бюджета и так зашкаливают на фоне падения нефтегазовых доходов, и правительство срочно пытается исправить положение (1, 2).

Что значит выход России из договора СНВ-III

Но главное Путин приберег напоследок — уже после того, как дело дошло до строительства дорог межмуниципального значения и проблем среднего профессионального образования, он заявил, что Россия приостанавливает участие в договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-III). Выходить из договора Россия не будет, отметил при этом Путин. Зато предупредил, что Минобороны и Росатом должны обеспечить готовность к испытаниям ядерного оружия.

Ядерных испытаний Россия, как и все участники официального ядерного клуба (США, Великобритания, Франция, Китай), не проводила с 1996 года, когда был подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. «Первыми мы, разумеется, этого делать не будем, но если США проведут испытания, то и мы их проведем», — сказал Путин.

• Отказ России от выполнения обязательств по СНВ-III (договор не предполагает «приостановки», но эта юридическая коллизия разрешима) — действительно историческое событие. Первый договор об ограничении стратегических вооружений с США заключали еще Леонид Брежнев и Ричард Никсон в 1972 году. Нынешний договор СНВ-III был подписан Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой в 2011 году, а 5 февраля 2021 года, через пару недель после вступления в должность Джо Байдена, был продлен на 5 лет.
• Причиной приостановки СНВ-III Путин назвал то, что США, заявляя своей целью стратегическое поражение России и авторизуя украинские удары по российским аэродромам стратегической авиации, «как ни в чем не бывало собираются разъезжать по нашим оборонным объектам».
• Основной предмет СНВ-III — ограничение числа носителей стратегического ядерного оружия: межконтинентальных ракет, способных уничтожать города и страны. Договор позволяет обеим странам иметь не более 800 носителей стратегического ЯО — наземных пусковых установок, подлодок и стратегических бомбардировщиков и не более 1550 боеголовок для них. По последним официальным данным, у России сейчас — 1549 боеголовок, у США — 1420. Российский МИД в своем разъяснении пообещал, что Москва, несмотря на приостановку участия в соглашении, не будет нарушать его количественные условия.
• Главным инструментом контроля за соблюдением договора были взаимные инспекции — по 18 в год для каждой стороны. Именно о них говорил Путин. Но они перестали проводиться еще в 2020 году, после начала пандемии COVID-19. Осенью 2022 года Россия и США даже пытались обсудить возобновление инспекций, но в последний момент Москва отказалась ехать на переговоры. А в феврале США впервые в истории договора официально обвинили Россию в его нарушении.
• Кроме инспекций договор предполагал и другие способы контроля сторон друг за другом. Главный — система уведомлений: и Россия, и США до нынешнего момента обменивались данными о развертывании, перемещении и даже телеметрии пусков межконтинентальных ракет. С момента вступления договора в силу в 2011 году стороны передали друг другу более 25 тысяч таких уведомлений. Теперь этот обмен прекратится. Из вечернего заявления МИД следует, что Россия продолжит уведомлять США только о пусках межконтинентальных ракет (например, в ходе очередных испытаний без ядерных боеголовок). Теперь обеим странам придется прилагать намного больше усилий для взаимной слежки за ядерными арсеналами, а информация на выходе будет намного менее точной, поясняет содиректор Программы ядерной политики Фонда Карнеги Джеймс Эктон.
• Никаких моментальных последствий у приостановки договора не будет. Но отдаленные последствия могут оказаться самыми драматичными. Похороны СНВ-III открывают дорогу новой трехсторонней гонке стратегических ядерных вооружений между США, Россией и Китаем, пишет Эктон. Эта гонка будет дорогостоящей и опасной. Один из участников гонки в условиях непрозрачности ядерных арсеналов может прийти к выводу, что он отстает, а его ядерные силы могут быть уничтожены, — это повысит риск использования ядерного оружия.
• Подробную и понятную статью о рисках, которые создает разрыв СНВ-III, можно прочитать на сайте «Русской службы Би-Би-Си», а материалы о том, как война в Украине и угрозы Владимира Путина изменили архитектуру ядерного сдерживания, — в нашем спецпроекте.

Что мне с этого?

Мы не знаем, как Владимир Путин принимал решение о выходе из договора СНВ-III — заранее или в качестве ответа на вызов, брошенный визитом в Киев Джо Байдена. Но, так или иначе, Путину к годовщине вторжения нужен был сильный ход — и других вариантов, кроме очередного шага к ядерной эскалации, он не нашел. Это — тревожные новости.

НАШИ НОВОСТИ

Власти блокируют сайт The Bell. Как продолжить нас читать?

Роскомнадзор принял решение о начале блокировки сайта The Bell. В ближайшее время читать нас в России станет сложнее, но есть сразу несколько способов продолжать это делать, несмотря на блокировку. Здесь мы рассказали, что делать. А еще — подпишитесь на наш телеграм-канал. В нем мы оперативнее всего публикуем новости, выкладываем наши эксклюзивы и аналитику.

Как нам помочь

Сейчас ваша поддержка нужна нам как никогда. Поддерживая нас, вы помогаете не только редакции: благодаря вам доступ к независимой информации сохраняют сотни тысяч наших читателей в России. Пожалуйста, подпишитесь на донаты.

Что еще случилось

• Глава КНР Си Цзиньпин готовится встретиться с Владимиром Путиным в ближайшие месяцы, узнала The Wall Street Journal. В рамках этой поездки Пекин надеется продвинуть идею многосторонних переговоров по Украине — в частности, из-за опасений, что Россия может серьезно ослабнуть в случае дальнейших провалов на фронте.
• Джо Байден после речи Путина произнес и свою программную речь — в Варшаве, куда отправился из Киева. Здесь обошлось без сюрпризов — Байден пообещал и дальше поддерживать Украину, а Россию обвинил в преступлениях против человечности.