Приостановка работы американских госорганов (шатдаун) из-за конфликта Дональда Трампа с демократами вокруг финансирования стены на границе с Мексикой уже через два дня может стать рекордной по длительности в истории США. У этой ситуации будет целый ряд неожиданных последствий — от переноса многочисленных IPO из-за приостановки работы Комиссии по ценным бумагам (SEC) до неопределенности со снятием санкций с Rusal Олега Дерипаски.
- Работа части федеральных госорганов США была приостановлена еще 22 декабря 2018 года, когда Сенат США не смог набрать 60 голосов из 100 за согласование финансирования работы правительства на 2019 год. Причиной стал отказ демократов согласовать предложенное Трампом выделение $5,7 млрд на строительство стены на границе с Мексикой. В результате без финансирования осталось около половины ведомств. Из 2 млн федеральных госслужащих 380 тысяч были отправлены в неоплачиваемый отпуск, а еще 420 тысяч, работа которых по закону считается критически важной для функционирования государства, работают, не получая зарплаты.
- Сама по себе приостановка работы правительства из-за несогласования бюджета — нечастое, но не исключительное событие в США, особенно в последнее время. Нынешний шатдаун — четвертый с начала 2000-х и уже третий при президенте Трампе. Но у него есть все предпосылки, чтобы стать рекордным в истории. Предыдущий самый долгий шатдаун 1995–1996 года продолжался 21 день, нынешний — уже 19 дней. Шансов на то, что Трамп и демократы в ближайшие дни договорятся, не так много. Трамп во вторник ночью по московскому времени выступил со специальным телеобращением к нации о необходимости строительства стены. Лидеры демократов в Конгрессе через несколько часов ответили своим обращением, в котором обвинили президента в том, что он взял всю страну в заложники. Не удалось решить вопрос возобновления финансирования правительства и в ходе встречи демократических лидеров с Трампом. «Только что покинул встречу с Чаком (Чак Шумер, лидер сенатского меньшинства) и Нэнси (Нэнси Пелоси, спикер Палаты представителей), абсолютная потеря времени. Я спросил, что произойдет через 30 дней, если я быстро открою все (правительство), вы одобрите безопасность на границе, которая включает стену или стальной барьер? Нэнси сказала: „Нет“. Я сказал: „До свидания, ничего больше не работает!“» — написал Трамп в твиттере по итогам встречи.
https://twitter.com/realDonaldTrump/status/1083099784012091396
- Преодолеть сопротивление Демпартии будет труднее, чем раньше: в Палате представителей у нее с начала 2019 года большинство, а в Сенате без демократов невозможно набрать 60 голосов из 100, необходимых для принятия бюджетных законопроектов. Более того, сенаторы-демократы уже договорились блокировать рассмотрение любых законопроектов, не связанных с бюджетом.
- Одной из первых жертв стал законопроект о санкциях против союзников Башара Асада, от которого могли пострадать и российские компании. Под вопросом остается и снятие санкций с Rusal Олега Дерипаски, которое Конгресс попросил отложить до консультаций еще 8 января. Формально для снятия санкций можно обойтись и без согласия конгрессменов, но министр финансов Стивен Мнучин уже пообещал с ними встретиться 10 января.
- Отложить IPO из-за шатдауна, по данным Bloomberg, могут Uber и Lyft — главные герои рынка 2019 года. Обе компании подали заявки на размещения в начале декабря, но не успели получить от SEC одобренные документы — и теперь непонятно, когда это может произойти. IPO Uber и Lyft были запланированы на первое полугодие. Точные параметры размещений пока неизвестны, но банки-организаторы рассчитывают на оценку Uber в $120 млрд, Lyft — на $18–30 млрд.
Шатдаун наверняка станет рекордным, но не будет бесконечным — скорее всего, санкции за Сирию в итоге все равно будут наложены, а с компаний Дерипаски — сняты. Но противостояние Трампа с новым Конгрессом, избранным в ноябре и приступившим к работе в январе, с самого начала вышло на новый уровень — и это обязательно скажется на новых инициативах Белого дома и Конгресса в отношении России.
Петр Мироненко