Гвозди бы делать. Что мешает импортозамещению в России

Предприниматель и общественный омбудсмен по делам малого и среднего бизнеса Анастасия Татулова — о том, почему российским предпринимателям тяжело заместить покинувший страну иностранный бизнес.

Весь прошлый месяц страна увлеченно обсуждала бумагу, саморезы и гвозди, так поразившие спикера Совета Федерации, и, соответственно, наши перспективы по их импортозамещению. Но если Валентина Матвиенко сильно удивилась отсутствию в России производства гвоздей, то производственники и фабриканты — тому, как искренне чиновники поражены очевидными и давно известными фактами, о которых представители отраслей говорят правительству много лет.

Несмотря на открывшуюся неприятную правду, ни одного системного стимулирующего решения, которое помогло бы предпринимателям эффективно нарастить объемы или запустить новые производства, за 60 дней «спецоперации» не принято. И вот это уже по-настоящему удивительно.

Немного цифр и фактов

• «Импортозамещением» страна начала заниматься в 2014 году, когда против России были введены первые масштабные санкции.

• Количество производственных предприятий, не связанных с недрами, — это официальные данные Росстата, — с 2017 года только падало.

• Есть регионы, в которых нет уже ни одного производственного предприятия! А доля компаний-зомби в российской промышленности составляет 10–15% (анализ Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ) — это неэффективные убыточные промышленные организации на грани банкротства.

• В обрабатывающей промышленности доля предприятий, получивших убыток, в 2019 году составляла 23,1%, а в 2020-м выросла до 25%.

• Сокращается число предприятий пищевой промышленности в сегменте МСП: январь 2020 года — 51 200, январь 2022-го — 50 900.

• Доля импортных товаров в структуре затрат продуктовых производителей на начало 2020 года, по данным KPMG, превышала 50%.

• По производительности труда страна в разы отстает от уровня ЕС и тем более Китая.

• Из 6 млн предприятий сектора МСП производственных — менее 300 тысяч, то есть 5%. Остальное — торговля и услуги. В Германии этот показатель составляет 23%, в Китае — более 40%.

Как мы до этого докатились и насколько эффективно «послать» предпринимателя делать гвозди или шить платья?

Чем больше общаюсь с чиновниками разного уровня, тем больше убеждаюсь, что в реальности они очень плохо представляют, сколько сейчас зарабатывают производства и предприниматели в реальном секторе. Больше всего удивляет непонимание ими сути и смысла предпринимательской деятельности. Все предельно просто: у предпринимателя нет никакой другой причины вести бизнес, кроме получения прибыли, а заниматься производством в России в 90% случаев просто невыгодно. За последние годы рентабельность производства снизилась в 3-5 раз, при этом зарегулированность, по моей оценке, выросла раз в 10.

К чему мы как страна пришли: сдавать помещение в аренду или держать деньги в банке в России стало в разы более выгодно, чем инвестировать в производство. Прибыль по банковскому депозиту — 20% годовых, а возня и пахота владельцев производственного предприятия с работой круглосуточно и боями за каждый рубль, который у тебя пытаются отнять «импортозаместители», нахлебники и проверяющие всех мастей, — от силы 7%, а реально 3-4%.

Разберемся, где деньги

На рентабельность любого производства влияют три основные статьи расходов: сырьевая себестоимость, налоги, зарплаты.

• Сырьевая себестоимость

Тут все понятно — беда бедой. Сейчас подорожало все, от фреона для холодильных установок до картона для упаковки. Каждая составляющая выросла в цене, и не на 2-5%, а в разы.

Также в стране удушили сельское хозяйство в угоду крупным игрокам, которые стали практически монополистами и поднимают цены как хотят. Фермеров добивали разными законами и ограничениями, «Меркурием», маркировками — ну и в целом добили. Нет своего сырья — не из чего производить. И так во многих отраслях.

• ФОТ (фонд оплаты труда, зарплаты и налоги с этих зарплат)

Это основная боль производственников по всем опросам. В зависимости от нахождения предприятий в реестре МСП за каждого сотрудника они платят от 30 до 43% суммарно (НДФЛ и социальные взносы). С момента появления самозанятых производства оказались еще и в ситуации, когда агрегаторы платят 6%, переведя сотрудников в самозанятые. В итоге технологи и квалифицированные специалисты пошли работать курьерами — там больше платят.

• НДС

Тут уже не беда, тут катастрофа полная. Подавляющее число производств находится на основной системе налогообложения и платит 20% НДС. При этом если взять пищевое производство, то продукты закупаются с НДС 10%, а продается готовая продукция — с 20%. В зачет берется только 10%. Разницу предприниматель оплачивает из собственного кармана.

Затраты на ФОТ в расходную базу НДС не входят, к зачету их предприниматель принять не может, и для человекоемких производств это фактически становится дополнительным оборотным налогом на труд.

Своими налогами производственник еще и авансирует государство: НДС перечисляется с не полученных еще денег, заранее, по факту отгрузки.

• В случае с нашей несчастной страной добавляется четвертая крупная статья расходов — так называемые «неналоговые платежи».

Это поборы, взятки, штрафы, различные разрешения и согласования, маркировка «честным знаком», «Меркурий», «Платон», экологические паспорта, паспорта безопасности, СОУТы и прочая дребедень, которую со скоростью пулемета выплевывало все последние годы в производителей государство. Один известный сыровар на мероприятии в Госдуме недавно поделился историей строительства цеха на ферме. Прямые затраты составили 9 млн рублей, а на согласования, оформления, проверки, штрафы и «откупиться от штрафов» он потратил 11 млн.

• Добивают рентабельность производителя до нуля запредельные тарифы на электричество, затраты на логистику от производства до прилавка, банковские платежи с запредельными комиссиями под прикрытием 115-ФЗ, обслуживание кредитов и лизинга, устаревшая нормативная база, при которой, например, фабрика по производству арахисовой пасты, морса или хлеба должна по указу Роспотребнадзора иметь санитарную зону до ближайшего жилья минимум 0,5 км, вместо того чтобы расположить небольшие производства внутри жилых кварталов рядом с потребителями.

После того как производитель произвел продукцию, он идет в торговые сети, и тут тоже удивительная история. Маржинальность производителя — 30%, а маржинальность сетей — минимум 80%, а в основном 120% и выше. При этом производителю за товар они платят не тогда, когда реализовали, а в срок от 2 недель до 2 месяцев. Фактически производитель сети кредитует.

Усугубляет ситуацию нереально высокая стоимость денег. При такой рентабельности оснащать производство невозможно, а брать кредиты под 10%, а тем более под 15% — самоубийство. При этом ни одной программы прямого проектного финансирования хотя бы малых и средних производств без обращения их в банковскую кабалу до сих пор нет. А лизинг купленного оборудования с февраля производственникам обходится в поистине беспрецедентные 22-26% годовых.

И вишенкой на торте: беднеющее с каждым годом население и узкий внутренний рынок не обеспечивают достаточного спроса в большом количестве отраслей. При слабом небольшом рынке (а мы с нашей громадной территорией — это смешные 2,5% от мирового ВВП) необходимо не просто замещать импорт, а увеличивать конкурентоспособность на внешних рынках.

Что думают предприниматели

Когда я писала эту колонку, проводила опрос в своем телеграм-канале на тему «Что мешает и что вам нужно для развития производства». Производственники в выражениях не стеснялись, поэтому цитаты с купюрами (полностью читайте в канале):

«Александр, Санкт-Петербург, фасовка натурального меда. Мешает высокий и необоснованный НДС 20%, при этом на сахар он 10%. Каким боком мед не относится к сельхозпродукции и не подпадает под 10% НДС?»

«Мы делаем лазерные станки для обработки металла, в России для такого оборудования слишком маленький рынок и низкая покупательная способность машиностроительных предприятий».

«Когда-то лет 10-20 назад нормально было брать кредиты, и они быстро отдавались с оборота. Нынче заниматься производством — оголтелое безрассудство. Мы и перестали».

«Главное у нас в стране — низкий уровень жизни людей, как следствие, покупают очень мало… А производство не остановишь, нужно людям давать работу каждый день».

«Необходимо убрать излишнюю бюрократию, вроде журнала учета журналов. Поскольку я владелец и главный врач стоматологических клиник, могу сказать, что по медицине законодательство вообще невероятное в своей абсурдности. Например, мы обязаны получать антитеррористические паспорта, паспорта доступности для инвалидов, работать в Честном знаке и ЕГИСЗ. Это все время и дополнительные затраты, которые никак не влияют на качество нашей деятельности».

«Мы производители женской обуви. Нужно отменить маркировку продукции. Развить производство сырья внутри страны, как минимум поставить химзавод, потому что у нас нет сырья, клея нет, материалов для подошвы, химии для обработки кожи».

«Кто в телевизоре врет, тот пусть идет и импортозамещает. Заодно пусть налоговую прихватят по пути, чтобы тоже показали нам убогим, как с такими налогами с зарплат и с такой рентабельностью производство развивать».

«Импортозамещение должно быть политикой государства, а не острой необходимостью. Вот сейчас импортозамещатели возьмут кредитов, откроют заводов, начнут производство с расчетом окупаемости 3-5 лет. А через полгода раз — и сняли санкции. И снова дешевый импорт. И улетает предприниматель в трубу со своими заводами и кучей долгов».

«Импортозамещение. Слово красивое, но пока в РФ нет «долгих» кредитов под малые проценты и производство душат налогами ПФР — все это так словами и останется».

«Я владелец кондитерской фабрики. Мы очень сильно зависим от импортного сырья, потому что за последние годы в нашей стране полностью отсутствует импортозамещение сырья».

«Нужно 1. обнулить ставки и НДС на ввоз оборудования и комплектующих и 2. уменьшить нагрузку на ФОТ, налог на прибыль для производства станков и оборудования. Цены на сырье для внутреннего рынка отвязать от биржи. Запретить запрет вывоза продукции низкого передела и сырья выше 50% рынка внутреннего потребления, ОСН оставить только для перепродажи, налог на прибыль сделать от инвестпроекта первые 24 месяца — 0, далее 5%, с четвертого года 10%».

«Снижение риска субсидиарки и уголовки для предпринимателей в условиях нестабильного, высокорискового, быстро меняющегося рынка. Сейчас это не риски, а гарантии преследования».

«Отсутствие инфраструктуры: газ, электричество, дороги, городской транспорт в промзоны».

«Сырье и материалы — 100% предоплата. А производитель зависит от условий отсрочки платежа покупателя, которые редко выполняются день в день. Планирование летит в бездну. Возникает необходимость в кредитах, которые тоже отдавать, причем с % + предоплата налогов, зп, аренда..... Адский круг Сатаны».

Топ-10 причин предпринимательских проблем по итогам опроса:

1. Неадекватная современным реалиям, устаревшая налоговая система с высоким и неравномерным НДС.
2. Высокие налоги на зарплату, при этом невозможность легально нанять самозанятых.
3. Отсутствие заинтересованности чиновников в развитии производства в конкретной отрасли и внятной долгосрочной промышленной политики.
4. Отсутствие длинных беззалоговых кредитов под 1-2% на оборудование.
5. Поборы (маркировка, проверки, лицензирование, контролирующие органы).
6. Ограниченный рынок сбыта
7. Отсутствие квалифицированных специалистов в технологии, НИОКРе, производственном менеджменте, производительности труда.
8. Отсутствие в стране сырьевой и ингредиентной базы для производства.
9. Нестабильные условия ведения бизнеса, отсутствие доверия между властью и производственниками.
10. Отсутствие политики протекционизма и защиты отечественного производителя, преференции иностранным игрокам.

Что необходимо, по мнению производственников, сделать, чтобы решить эти проблемы:

• Утвердить внятную промышленную политику на 10 лет. По аналогии с НЭП. Создать систему наибольшего благоприятствования для собственного производства вместо замещения рынка китайскими товарами. Все правила ведения бизнеса должны устанавливаться на десять лет минимум и не должны ухудшаться. Предприниматель должен знать и понимать, что будет завтра. Это и про доверие к государству. Которого нет.
• Лишить Министерство финансов возможности вмешиваться в стратегические решения по определению промышленной политики, не «спасать и поддерживать», а инвестировать бюджет в развитие отраслей.
• Привязать показатели профильных чиновников к росту промышленного производства, выручки каждой отрасли этого производства, доле производственников в общем количестве предприятий. Поставить цель за три года довести долю производственников в МСП хотя бы до 10% с текущих 4%.
• Создать работающий антикризисный экспертный совет из реальных предпринимателей «с земли», не из тех лояльных или карманных, кого выберут чиновники, а из тех, кого в своих отраслях выберут предприниматели. По 5-6 человек от каждой перерабатывающей отрасли. Необходима концентрация на поиске взаимосвязей между отраслями. Создание производственных сквозных отраслевых цепочек.
• На пушечный выстрел не подпускать сейчас никаких контролеров со штрафами к производству, только обучение и помощь с выстраиванием безопасных процессов, все разрешения делать на 99% заявительным порядком, полностью снять все устаревшие нормы. Дать отраслям саморегулирование.
• Создать во всех крупных и малых городах готовые производственные кластеры, где небольшие производства могут располагаться с разумной арендой и готовой инфраструктурой. Там, где специфика производства позволяет, делать это как можно ближе к жилью.
• Таможенные пошлины: снизить на ввозимое сырье, оборудование и технологии, повысить — на ввозимую готовую продукцию в тех отраслях, в которых предприниматели готовы замещать.
• Остановить и отправить на пересмотр проект маркировки. Ввести безусловное требование: все нововведения с целью учета, регулирования и любой другой целью, которая даст государству больше налогов или контроля, должны быть только за счет государства с полной компенсацией производствам прямых и косвенных расходов.
• Снизить и уравнять всем производителям, независимо от критериев МСП, стартовую максимальную ставку налогов и сборов на ФОТ с существующих 43% (30% +13% НДФЛ) до суммарной с НДФЛ не выше 25%. Далее ввести регрессивную ставку по принципу: чем больше ты создаешь рабочих мест, тем меньше ставка на человека (сейчас с точностью до наоборот: после 250 человек налог на одного сотрудника увеличивается в два раза).
• Уравнять входящий НДС с исходящим по всей цепочке. Снизить его в производстве как минимум до 10%.
• Отменить НДС с авансов, вернуть возможность платить НДС только с полученных денег.
• Запретить любые налоговые проверки производств за прошлые периоды. Дать всем производственным предприятиям амнистию до 1 января 2022 года. Закрыть все существующие дела. Обнулить доначисления. Государство должно понимать, что, требуя эти деньги, оно вынуждает закрыться очередное предприятие. Одно из тех, кто еще пытается здесь что-то производить. Несмотря ни на каких швондеров.

Нам нужны изменения — не декоративные, не раздача денег, не слова с трибун и презентации с маршрутными картами, а быстрые, конкретные и результативные действия, причем не те, что придумают чиновники, никогда в жизни не создавшие ни гвоздя, ни пирожного, ни игрушки, ни стола, а те, что требуют реальные предприниматели. Без купюр и резолюций про «выпадающие доходы».

Прекратить требовать, отнимать, собирать. Начать уважать и инвестировать. Прежде чем получить — надо дать, вложить. Как вкладывают предприниматели в свою страну. Сейчас для государства время инвестировать в промышленников. В малых и средних, в тех, кто уже производит и готов делать это дальше, кто не должен тратить время, силы и таланты ни на что, кроме создания продукта, которым сможет гордиться страна. А страна должна с благодарностью помогать ему это делать. Или хотя бы не мешать.