100 млрд, но за несколько лет: Путин назвал расходы на выплату пенсий в ДНР и ЛНР

Россия думает упростить получение гражданства для всех граждан Украины, а не только для жителей ДНР и ЛНР, заявил Владимир Путин. Рост социальных обязательств не пугает: на выплаты пенсий в непризнанных республиках может потребоваться около 100 млрд рублей в течение нескольких лет, но «это для нас не является чем-то критическим», сказал президент.

Что случилось. Владимир Путин дал пресс-конференцию по итогам форума «Один пояс — один путь» в Пекине. Один из вопросов был о расходах на исполнение подписанного на этой неделе президентского указа об упрощенном предоставлении гражданства России жителям ДНР и ЛНР.

Что сказал Путин

• «Это не спонтанное решение, оно не принималось с кондачка. Прежде чем подписать этот указ, мы все подсчитали. И количество возможных претендентов на наши паспорта, и количество пенсионеров из этого числа — их примерно одна треть из того контингента, который, как мы полагаем, может претендовать на наше гражданство».
• «Серьезной нагрузки для российского бюджета не будет, это абсолютно исключено».
• «Какие-то страшилки вбрасываются теми силами, которые не хотят, чтобы Россия поддерживала людей, проживающих на Донбассе».
• «Действительно, в следующем году и в последующие годы расходы могут достичь цифры в 100 млрд рублей, но не в один год, а в течение нескольких лет. Это для нас не является чем-то критическим, чем-то, что может поставить под вопрос исполнение наших обязательств перед российскими пенсионерами».
• «По поводу исполнения наших социальных обязательств перед гражданами в России: все будет исполнено, нет никаких сомнений».

Контекст. The Bell на этой неделе попросил экономистов оценить возможные расходы на исполнение этого указа и в целом — экономический эффект для России от этого решения.

Всего в ДНР и ЛНР сейчас проживает около 3,6 млн человек, из них примерно 1 млн человек, по данным РБК, — пенсионеры.

• По закону пенсия гражданина РФ не может быть меньше прожиточного минимума, установленного в регионе, где он прописан. Федеральный прожиточный минимум сейчас составляет 8846 рублей. Если предположить, что российские гражданство и прописку оформят все пенсионеры ДНР и ЛНР, то размер только пенсионных отчислений должен будет составить от 100 млрд рублей (при выплате минимальной пенсии) до 175 млрд рублей в год (исходя из среднего размера российской пенсии около 14 тысяч рублей), оценил The Bell ведущий аналитик компании «Пенсионные и актуарные консультации» Евгений Биезбардис.
• Впрочем, называть это допрасходами тоже можно с натяжкой: с июля 2014 года Киев прекратил работу Казначейства и Нацбанка Украины на территории, подконтрольной сепаратистам, перестав выплачивать пенсии и соцпособия, а также зарплаты бюджетникам.
• Финансирование выплат пенсий и зарплат в ДНР и ЛНР взяла на себя Россия, писали в 2015–2016 годах в своих расследованиях Reuters, Bloomberg и РБК. Из расчетов агентств следовало, что трансферты из России должны были составлять около 50 млрд рублей в год — и это только в ДНР. Официально эти цифры нигде не раскрываются, Минфин утверждал, что к федеральному бюджету они отношения не имеют. На запрос The Bell в ведомстве не ответили.

Подробнее — читайте здесь.

Деталь. Пенсионный фонд России уже предупредил, что на российские выплаты смогут претендовать только те граждане, которые смогут переехать в Россию. Но, отвечая на вопрос «Интерфакса», Путин допустил, что граждане ДНР и ЛНР «теоретически» смогут получать пенсию и в России, и на Украине.

Цитата: «Вы знаете уровень средней пенсии по старости на Украине? — сказал Путин. — Почти в три раза меньше, чем в России, во всяком случае исходя из того, что мы видим в открытых источниках. Так что, если кто-то получит еще и украинскую пенсию, ну, дай Бог, в российских рублях это где-то 6 тысяч».

«Люди там еще живут под пулями, и у них время от времени разрываются снаряды в огородах. Я думаю, что наши пенсионеры, многие из которых прошли и помнят годы Великой Отечественной войны, понимая, в каких условиях живут люди там, не будут думать, что мы имеем дело с какой-то социальной несправедливостью. А людей надо поддержать».

Российские паспорта для всех украинцев. Путин также допустил, что решение об упрощении предоставления российского гражданства будет распространено на всех граждан Украины.

Цитата: «Мы ведь не только людям, которые проживают в ДНР или ЛНР, предоставляем такой способ получения нашего гражданства. Сейчас мы думаем о том, чтобы предоставлять получение гражданства в упрощенном порядке всем гражданам Украины», — сказал президент.