Новости 27 апреля 2019

Выборы прошли, наступили будни: цена нового противостояния между Россией и Украиной

Уже первая неделя после победы на выборах президента Украины Владимира Зеленского показала: в отношениях с новой украинской властью Россия не будет даже пытаться «начать все с чистого листа». Только за последнюю неделю с небольшим Москва ввела против Киева болезненные экономические санкции и начала процедуру выдачи жителям ДНР и ЛНР российского гражданства. Украина ответила принятием нового жесткого закона о государственном языке.

  • Новые санкции. Одним из главных элементов кампании Петра Порошенко была попытка напугать избирателей сговором уроженца русскоязычного Кривого Рога Владимира Зеленского с Кремлем. Об этой идее можно забыть. Москва показала, что не собирается помогать новому президенту, еще за два дня до второго тура выборов — запретив экспорт на Украину российской нефти и введя разрешительный режим экспорта нефтепродуктов: с 1 июня его можно будет перекрыть в любой момент, а это 40% украинского импорта бензина и сжиженного газа для автомобилей.
  • Гражданство для ДНР и ЛНР. Главный политический шаг Москвы последовал через три дня после выборов — Владимир Путин подписал указ об упрощенном предоставлении российского гражданства жителям ДНР и ЛНР. Они смогут получить российские паспорта за три месяца и без всяких условий — просто предъявив документы непризнанных республик. Это значит, что у России может появиться почти 4 млн новых граждан, а вернуть ДНР и ЛНР в состав Украины станет намного труднее. Правда, Москва оставляет дверь приоткрытой — в отличие от обычных претендентов на российское гражданство, жителям непризнанных республик разрешено оставить себе и украинское. В ином случае реинтеграция Донбасса стала бы полностью невозможной.
  • Украинский закон о языке. Украинская Верховная рада ответила уже на следующий день, приняв новый, более жесткий закон о государственном языке. Он обязывает использовать украинский язык во всех публичных сферах — в образовании, культуре и сфере обслуживания, то есть, например, в ресторанах и магазинах. Трудно сказать, против кого этот шаг направлен больше — против Москвы или против самого Зеленского, который получил наибольший процент на выборах в русскоязычных регионах. Новый президент, еще не вступив в должность, оказался под двойным давлением — и со стороны Москвы, и со стороны украинских националистов, сказал The Bell эксперт по Украине Carnegie Endowment Балаш Ярабик.

Сколько это будет стоить России. Очевидно, что главной мотивацией жителей ДНР и ЛНР для перехода в гражданство РФ станут российские пенсии и социальные гарантии. Опыт Абхазии и Южной Осетии, где российские паспорта еще до войны 2008 года получили 70–80% населения, показывает, что российское гражданство попытается получить большинство жителей Донбасса. Российские власти предупреждают, что будут платить пенсии только тем из них, кто получит российскую прописку, но жителям Абхазии и Южной Осетии это требование в свое время оформить российские пенсии не помешало. Но если предположить, что это смогут сделать все пенсионеры непризнанных республик (всего их там около миллиона), то только их пенсии обойдутся российскому бюджету в 100 млрд рублей в год, подсчитал The Bell.

Чего это может стоить Украине. Запрет на экспорт нефти и возможность в любой момент запретить экспорт бензина и сжиженного газа для автомобилей — уже серьезный удар по Украине: на Россию приходится 40% импорта нефтепродуктов и 60% газа. The Bell проанализировал, как развивались российская и украинская экономика за пять лет конфликта, и один из выводов — Украина все еще очень сильно зависит от торговли с Россией. В 2014 году доля товаров из России в украинском импорте составляла 23%, и к 2018 году снизилась всего в полтора раза — до 14%. Впрочем, есть и другие выводы — например, экономика Украины растет быстрее, чем российская, и не только из-за низкой базы, но и благодаря экономическим реформам, которые стимулировали рост доходов населения и внутреннего спроса. Подробный разбор с цифрами читайте на сайте The Bell в понедельник утром.

Что об этом думают на Западе. Отношение Москвы к новой украинской власти понятно — Кремль демонстрирует, что будет разговаривать с Зеленским с позиции силы и требовать уступок. Возможности Киева в этих переговорах будут во многом зависеть от поддерживающих Украину стран Запада. Мы поговорили об этом с ведущими западными специалистами по Украине, включая бывшего посла США в Киеве Стивена Пайфера. Вот краткие выводы:

  • На Западе не расстроились по поводу ухода Порошенко — он не боролся с коррупцией, медлил с реформами и исчерпал кредит доверия. Преимущество Зеленского — он постсоветский политик нового поколения, который может построить государство на новых принципах.
  • У экспертов нет сомнений, что Зеленский, по крайней мере на первом этапе, будет поддержан США и ЕС. Они напоминают, что члены команды нового президента накануне выборов съездили в лоббистскую поездку в Вашингтон.
  • На Зеленского возлагают надежды в борьбе с коррупцией. Главное опасение — его возможная связь с олигархом Игорем Коломойским.
  • Быстрого разрешения конфликта в Донбассе не будет, но приход Зеленского может помочь улучшить отношения с Россией. Впрочем, главное условие — готовность Кремля к компромиссам, которой пока не видно.

Петр Мироненко, Анастасия Стогней, Анна Коваленко