Законопроект о легализации майнинга ограничит оборот криптовалют

Законопроект о майнинге криптовалют внесен в Госдуму. Майнинг до сих пор оставался в серой зоне правового поля.

• Добывать криптовалюту в России можно, но реализовывать ее и применять как платежное средство — только за рубежом, «без использования российской инфраструктуры», говорится в документе. Или же в зонах экспериментального правового поля («цифровых песочницах»).
• «Криптопесочницы» уже существуют и находятся под предельно жестким контролем ЦБ. Похоже, что механизм будет расширен: соавтор документа, председатель думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков упомянул об отдельном законопроекте, который должен появиться сегодня.
• Реклама и предложение произведенной криптовалюты неограниченному кругу лиц на территории России запрещаются. Это на самом деле ключевой пункт — именно он закроет оборот криптовалют, а заодно прекратит деятельность обменников и криптобирж в стране, сказал BBC исполнительный директор InDeFi SmartBank Сергей Менделеев.
• При продаже криптовалюты за рубежом к ней не будут применяться положения закона о валютном контроле и регулировании. Однако о реализации добытой криптовалюты — что за рубежом, что в России — нужно будет извещать ФНС. «Таким образом, лица, осуществляющие майнинг, смогут легально заниматься данной деятельностью, декларировать полученный доход, а также уплачивать в бюджеты всех уровней соответствующие налоги», — пишет Минфин.
• Надзор за майнингом поручается ЦБ. Майнеры и участники майнинг-пулов будут обязаны предоставлять информацию о полученной цифровой валюте, в том числе уникальную последовательность символов, для целей учета и налогообложения.

Предполагается, что закон примут в трех чтениях в декабре, а действовать он начнет с 1 февраля 2023 года.

Почему это важно

Законопроект — плод нелегкого компромисса ЦБ и Минфина. ЦБ последовательно выступал за запрет на майнинг и оборот криптовалют, видя в них угрозу инвесторам и лазейку для отмывания средств (свои аргументы регулятор изложил здесь). Минфин в начале года предлагал легализовать оборот криптовалют на базе российских банков и разделить инвесторов в них на квалифицированных и неквалифицированных. Тогда в спор вмешался Владимир Путин, попросив «прийти к какому-то единому мнению».

Начало войны в Украине ослабило позиции ЦБ, но в сентябре регулятор заявил, что готов максимум на легализацию трансграничных платежей в криптовалютах и зачисление добытого на зарубежные кошельки. Вскоре премьер Мишустин поручил всем ведомствам согласовать позиции к 19 декабря. Итогом этого поручения, очевидно, и является законопроект.

Если в режиме «песочниц» не появится существенных новшеств, он сведет легальный крипторынок к выводу добытых криптоактивов за рубеж (с уплатой налогов). Майнинг как модель развития в криптоотрасли уже отживает свое: большое бегство из Китая, которое вывело Россию на третье место по майнингу биткоина (BTCUSD), давно закончилось, а смена модели ethereum фактически остановила ресурсоемкую добычу второй криптовалюты мира.

Сергей Менделеев предполагает, что купить крипту внутри страны будет можно, но дорого: «Как в Советском Союзе долларами торговали, так и в России будут торговать криптой вне зависимости от того, какое будет законодательство, просто спреды вырастут, и люди, которые этим занимаются, будут гораздо больше зарабатывать».