Мнения 14 февраля 2020

В Конституции хотят закрепить индексацию зарплат. Что говорят авторы идеи, бизнесмены и юристы

В четверг Путин обсуждал с рабочей группой придуманные им же поправки в Конституцию. Предложений было много, президенту нравились не все, но с одним он согласился — внести в Конституцию обязательную индексацию не только пенсий и социальных выплат, но и зарплат. The Bell узнал, что об этом думают автор идеи, юристы, экономисты и бизнес.

Автор идеи

Идею на встрече с Путиным высказал глава Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Это не был экспромт. Шмаков давно и последовательно говорит о том, что в законе должны быть четко прописаны требования ко всем работодателям по индексации всех зарплат — и в прошлом году ему даже удалось склонить в этом вопросе на свою сторону Минюст.

«Эта норма будет обязательной для всех работодателей — и для государства, и для частного бизнеса. В Конституции нужно прописать общую обязанность индексации, а после принятия поправок — внести законопроект, где пропишут размер и порядок индексации, то есть эта поправка будет регулироваться новым отдельным законом».

Михаил Шмаков, глава Федерации независимых профсоюзов России

«Сначала нужна поправка, потом закон. С бизнесом об этом точно можно договориться — в рамках трехсторонней комиссии, в которой будут и законодатели, и бизнес, и профсоюзы — никакой проблемы не будет, тем более что такая норма уже есть в Трудовом кодексе».

Андрей Исаев, первый замруководителя фракции «Единая Россия»

Юристы

В Трудовом кодексе уже прописана обязанность индексировать зарплаты, но четко она сформулирована только для госорганов и госучреждений.

«Сейчас в трудовом договоре в основной обязательной части обязательно должен быть прописан размер зарплаты и сроки ее выплаты, а вот остальные выплаты организации (индексации, стимулирующие и премиальные выплаты, районный коэффициент, выплаты за вредность работы и т. д.) организация устанавливает сама для себя и многие положения не включает в свои обязанности перед работниками. К тому же размер индексации, если работодатель все-таки решает включить ее в свои обязанности, сейчас четко не регламентируется: есть письмо Минтруда, в котором прописано, что размер индексации не должен быть ниже уровня инфляции по Росстату, но этот документ носит рекомендательный характер. Именно поэтому, когда сейчас работник подает в суд на работодателя из-за отсутствия выплат и индексаций, все, что делает суд, — это накладывает на организацию штраф и просит вписать необходимые выплаты в положение об организации».

Елена Проскурова, руководитель практики частного права НЮС «Амулекс»

«Несмотря на то что формально мы получим усиление роли нормы об индексации зарплат, фактически практика реального правоприменения (и в том числе конституционных норм) показывает, что глобально ничего не изменится. Скорее, это показательный декоративный шаг, который еще раз подчеркивает, что Россия — социально ориентированное государство. Еще в нулевые Конституционный суд высказал свою позицию по индексации зарплат, которая выразилась в том, что у работодателя нет такого обязательства. Именно поэтому индексацию никто не проводил — нет ни механизма ее проведения, ни нормы ответственности за ее непроведение».

Степан Гузей, соруководитель практики разрешения споров Lidings

Бизнес

«По-моему, все здесь живут одним днем, — удивляется инициативе владелец крупных промышленных активов, имея в виду, что такая мера ударит в первую очередь по малому и среднему бизнесу. — Весь мир от этого уже отрекся, потому что это убивает конкуренцию на рынке труда. К тому же — индексация зарплаты в 30 тысяч рублей и зарплат топ-менеджеров — совсем разные истории».

«Было бы понятно, если бы речь шла только об индексации МРОТ, а не всех зарплат. Но как возможно индексировать зарплаты, если у человека небольшое предприятие, а оклад у его сотрудников изначально был высоким, например? Кто его может заставить еще повышать зарплаты, и тем более — кто может это прописать в Конституции?»

Александр Калинин, глава делового сообщества «Опора России»

Экономисты

«Эти меры плохо скажутся на экономическом росте, потому что они противоречат экономической теории. Она гласит, что зарплата должна расти с ростом производительности труда. Если этого не происходит, то с ростом зарплаты увеличивается нагрузка на бизнес, который производит столько же, но платит больше. Проблема низких зарплат связана не с отсутствием индексации, а с низкой производительностью труда, отсутствием конкуренции — например, в моногородах, где людям некуда пойти, даже если их не устраивают условия работы. Государство не должно вмешиваться в эти отношения вообще, оно может повышать МРОТ и создавать условия, в которых человек может спокойно переехать в поисках работы в другой город (пока же в России очень низкая мобильность населения) или защитить свои права в суде. Но самое главное, что в Конституции тоже можно записать все что угодно, это ни к чему не обязывает. У нас на уровне федерального закона прописана индексация пенсий, но при этом, когда в 2014 году инфляция была на уровне 15%, их просто не стали индексировать, потому что это было слишком дорого».

Марсель Салихов, директор экономического направления Института энергетики и финансов НИУ ВШЭ

Лада Шамардина, Анастасия Стогней