Госдума и ЦБ хотят регулировать работу в России иностранных систем денежных переводов (MoneyGram, Intel Express) и платежных сервисов (ApplePay, SamsungPay и другие). В пятницу, 7 декабря, в Госдуму были внесены законопроекты, запрещающие иностранным системам денежных переводов работать с россиянами без открытия представительства в стране и обязывающие платежных агентов онлайн-сервисов отчитываться перед ЦБ.

Подробнее. Изменения прописаны в двух проектах поправок к закону «О национальной платежной системе».

• Один законопроект обязывает любые иностранные платежные системы регистрировать в стране свое представительство, отчитываться перед ЦБ и соблюдать требования к информбезопасности. Иначе им будет запрещено работать с россиянами, а российским банкам — обеспечивать такие переводы. Это коснется, например, систем денежных переводов вроде MoneyGram. Сейчас они не зарегистрированы в реестре ЦБ и не попадают под регулирование, хотя многие россияне используют их для трансграничных переводов, поясняет предправления НП «Национальный платежный совет» Алма Обаева.
• Новые требования касаются и иностранных электронных платежных сервисов вроде WeChat и Alipay: им на тех же основаниях будет запрещено оказывать услуги россиянам самостоятельно, а к их договорам с банками-агентами вводятся требования в части информбезопасности. Поправки вряд ли сильно изменят жизнь россиян — Alipay и WeChat Pay пользуются в основном китайские туристы. PayPal это правило не коснется, так как у нее есть российская дочерняя компания и лицензия на работу с рублями и валютой, говорит предправления ассоциации «Финансовые инновации» Роман Прохоров.
• Другой законопроект вводит регулирование для поставщиков платежных приложений, которые позволяют расплачиваться с помощью систем ApplePay, SamsungPay, AndroidPay и сервиса MirPay (разрабатывается платежной системой «Мир»). Он обязывает банки уведомлять ЦБ о начале использования таких систем и запрещает банкам давать поставщикам платежных приложений доступ к паролям, кодам и аналогам собственноручной подписи, которые дают клиенту право распоряжаться деньгами. Кроме того, банки должны будут проверять соблюдение требований к информбезопасности при проведении операций с участием телефона.
• Изменения также вводят для платежных агрегаторов — компаний, которые подключают и обеспечивают онлайн-платежи по картам для торговых предприятий (пример — сервис «Яндекс.Касса»). Они обязаны будут получить статус банковского платежного агента, заключать договоры с торговыми точками от имени банка, проводить идентификацию юрлиц и ИП при приеме на обслуживание и соблюдать требования информбезопасности. Это значит, что каждому агрегатору теперь придется найти банк-партнер и переоформить договоры с клиентами. Кроме того, платежи клиентов торговым точкам они должны будут проводить через специальный счет, на который в случае банкротства агрегатора нельзя будет наложить арест.

Реакция рынка. Пока непонятно, захотят ли иностранные игроки соблюдать новые правила, отмечает директор НПА Мария Михайлова. Получить комментарии Apple, Samsung, Google, MoneyGram, Tencent (владеет WeChat Pay) и Ant Financial изданиям не удалось.

• Агрегаторам найти банк-партнер будет непросто, уверен предправления ассоциации «Финансовые инновации» Роман Прохоров. При этом также увеличатся расходы обеих сторон, так как им придется пересмотреть отношения и перестроить их под новые условия, отмечает представитель «Яндекс.Кассы».

Цель поправок. По словам одного из авторов поправок и главы комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолия Аксакова, изменения внесены для установления контроля и защиты интересов россиян. Ограничение на услуги иностранных электронных кошельков вводится для стимулирования развития российских платежных инструментов и направлено на защиту россиян и банков, заявили в ЦБ.

Лиана Фаизова