The Bell объясняет 9 октября 2019

Точку в главном для бизнеса споре в правительстве поставят на этой неделе

Спор в правительстве о том, какие именно преференции дать бизнесу, чтобы он начал инвестировать в российскую экономику, длится больше года. Точка в нем должна быть поставлена на этой неделе.

Что случилось. Проект, направленный на то, чтобы бизнес все-таки начал вкладывать в экономику, в правительстве обсуждали больше года. Но вчера Дмитрий Медведев заявил, что «дискуссию пора завершать», и поручил внести его в правительство к четвергу, пишут «Ведомости». Правда, какой именно документ поступит на обсуждение в правительство — до сих пор неясно.

Два проекта. Минфин начал работать над новым законом о защите и поощрении инвестиций, который бизнес уже прозвал «инвестиционным кодексом», еще в прошлом году, когда Владимир Путин поручил увеличить долю инвестиций в ВВП до 25%, а особенно активизировался после того, как Андрей Белоусов в прошлом году посоветовал президенту просто изъять у некоторых экспортеров сверхприбыли и направить их на развитие экономики. Но проект Минфина уже дважды отклоняли, а в сентябре неожиданно появилась альтернативная концепция от вице-премьера Дмитрия Козака. Выбирать между ними Медведев будет на заседании правительства в четверг, сказал «Ведомостям» федеральный чиновник.

 

  • Два проекта противоречат друг другу. Минфин предлагает ввести неизменность ключевых условий для новых инвестпроектов — применять к ним общую стабилизационную оговорку (речь идет о неизменности налоговых условий при реализации инвестпроекта), а также ввести понятие индивидуальной стабилизационной оговорки (компании, которые ее получат, могут рассчитывать на более широкие индивидуальные преференции — например, на защиту от роста неналоговых платежей, ставок вывозных таможенных пошлин и др.).
  • Предложение Козака сужает возможности — он предлагает лишь отсрочку применения к новым инвестпроектам изменений законодательства. Например, налоговые изменения для инвесторов будут вступать в силу только через три года после их фактического введения, а изменения в правилах застройки территорий — через пять лет. Впрочем, и в этом варианте есть возможность подписывать индивидуальные соглашения — в зависимости от размера предполагаемых инвестиций.

Об этом говорят. По сути версия Козака предлагает для бизнеса лишь «переходный период» при очередном изменении законодательства, версия Минфина — гарантии неизменности условий на весь срок реализации проекта. Один из бизнесменов жалуется, что в проекте Козака остались лишь крупицы того, о чем с бизнесом говорили весь год. Другие, наоборот, надеются, что пройдет именно законопроект Козака — более простой, а значит, и быстрый в реализации.

 

  • Чиновники опасаются, что в обоих вариантах будут сложности с администрированием: чтобы стабилизационная оговорка действительно заработала, нужно поправить огромное количество нормативных актов. Бизнес настаивает, что гарантии защиты инвестиций должны появиться и вступить в силу как можно скорее.

Почему это важно. Вместе с нацпроектами законодательство о защите инвестиций — сейчас главная надежда правительства на рост экономики. Последний мировой рейтинг конкурентоспособности от Всемирного экономического форума показал, что России удается сохранять свои позиции в нем только за счет стабильной макроэкономики, но продвигаться не дает плохой инвестклимат. В правительстве понимают, что без дополнительных гарантий сохранности инвестиций в решении вопроса не продвинуться.

Цитата. Государство «развратило» предпринимателей льготами, и бизнес отказывается инвестировать до тех пор, пока не получит каких-либо преференций от властей, жаловался в июне на форуме в Петербурге министр финансов Антон Силуанов: «У нас по-прежнему существует, особенно у бизнеса, какой-то нигилизм, «все плохо, все не так». Недорабатываем мы. У нас по-прежнему есть бизнес, который по старинке еще работает, по принципу: заработал — за границу, заработал — в офшор. Есть бизнес, который просто ждет льготы. Не дадите льготы или субсидии — не будем финансировать».

Ирина Малкова