Теневой куратор: как чиновники в связке с силовиками 15 лет зарабатывали миллиарды на лопнувших банках

Главная новость недели — отставка и отъезд за границу первого замглавы Агентства по страхованию вкладов Валерия Мирошникова. Источники The Bell и «Проекта» связали его с делом задержанного в апреле с 12 млрд рублей наличными полковника управления «К» ФСБ Кирилла Черкалина, а источники «Коммерсанта» прямо говорят, что Мирошников фигурирует в деле Черкалина.

Уголовные дела на госслужащих в этом году заводят еженедельно. Чем так важна судьба не самого известного чиновника одного из многочисленных регуляторов финансового рынка? АСВ 15 лет занималось ликвидацией и оздоровлением российских банков. Из банковской системы за это время было выведено $500 млрд, а АСВ — получило от ЦБ и государства больше 1 трлн рублей на санацию банков. Благодаря делу Черкалина и Мирошникова мы можем узнать о том, как в течение 15 лет чиновники в связке с силовиками зарабатывали на этой черной дыре миллиарды.

Что мы узнали о Мирошникове

• Полковник ФСБ Кирилл Черкалин и двое его коллег были задержаны 25 апреля 2019 года. Им было предъявлено обвинение в мошенничестве («отжали» у бизнесмена долю в компании на 490 млн рублей), а Черкалину — еще и получение взяток на $820 тысяч «за покровительство». Как выяснилось на этой неделе, сразу после задержания Черкалина Валерий Мирошников покинул Россию (по версии его знакомых — уехал «на лечение» в Австралию) и больше не возвращался. Спустя 2,5 месяца АСВ сообщило о его отставке.
• Двое банкиров рассказали The Bell и «Проекту» о том, как Черкалин и Мирошников предлагали им дать взятки за то, чтобы банк не лишился лицензии, а третий — как «люди, связанные с АСВ» предлагали за $200 млн затормозить уголовное дело о выводе денег.
• Под своим именем выступил бывший владелец Межпромбанка, миллиардер Сергей Пугачев, у которого с АСВ давние счеты. Пугачев рассказал The Bell и Forbes, как сотрудники АСВ со ссылкой на Мирошникова вымогали у него $350 млн, угрожая то убить банкира, то прислать на яхту палец его сына. Пугачев подал на Мирошникова и его подчиненных заявление о возбуждении уголовного дела во Франции.
• Один из источников The Bell и «Проекта» называет Мирошникова и Черкалина близкими друзьями и говорит, что в его присутствии они «обсуждали, в какие банки каких конкурсных управляющих назначить». По данным «Коммерсанта», в телефоне Черкалина при задержании была найдена переписка с Мирошниковым, и теперь последний «проходит по его делу», хотя процессуального статуса у него пока нет.

Почему это так важно

Валерий Мирошников работал в АСВ 15 лет — со дня основания агентства в 2004 году. Все это время подведомственное Центробанку АСВ было главным госорганом, ответственным за ликвидацию и оздоровление проблемных банков. Российский банковский рынок за пределами нескольких десятков крупнейших банков все это время представлял собой одну большую черную дыру, через которую с 2001 по 2016 год было обналичено или выведено в офшоры $500 млрд.

• С 2004 года АСВ ликвидировало 319 банков, сейчас в процессе ликвидации находятся еще 366 — всего почти 700.
• Не менее важная и денежно-емкая функция — санация или оздоровление. За этот же период АСВ приняло на санацию 46 банков. На эти цели агентство получило от ЦБ и Российской Федерации 1,12 трлн рублей.
• Все это время в процесс ликвидации и оздоровления банков постоянно вмешивались «генералы из ФСБ», писало (платный материал) издание Republic со ссылкой на материалы дела об убийстве в 2006 году первого зампреда ЦБ Андрея Козлова. В числе генералов, просивших не отзывать лицензии у определенных банков, глава ЦБ Сергей Игнатьев в своих показаниях по делу называл и главу управления «К» ФСБ Виктора Воронина. Воронин ушел в отставку в 2016 году.
• За это время оздоровление проблемных банков превратилось в крупнейший источник финансовой подпитки для крупных игроков, назначавшихся санаторами. Только последний пример — дело о выводе 255 млрд рублей, влитых ЦБ в «Рост банк», который взял на санацию владелец Бинбанка Микаил Шишханов. Вывод денег на счета иностранных компаний закончился буквально накануне того, как сам Бинбанк попал под санацию.
• В 2016–2017 годах, когда ЦБ готовился к санации сразу трех банков из топ-10 — «Открытия», Бинбанка и Промсвязьбанка, Эльвира Набиуллина решила не доверять АСВ это задание (и 2,3 трлн рублей), создав для нее специальный Фонд консолидации банковского сектора.
• Набиуллина объясняла создание ФКБС неэффективностью санации при помощи АСВ. Новая схема позволит сэкономить 25–30% средств, заявлял тогда зампред ЦБ Михаил Сухов. Это наверняка случайное совпадение, но именно такую цифру — 30% от объема выведенных средств — называет «стандартной ставкой людей, связанных с АСВ» один из банкиров, жаловавшихся The Bell на вымогательство $200 млн, которое он связывал с Мирошниковым.