Такси отрегулируют: агрегаторам запретят прописку за рубежом, таксопаркам — водителей-иностранцев

Глава комитета по транспорту Госдумы рассказал о новых запретах на рынке агрегаторов такси. Если их примут, рынок нормально работать не сможет.

Что случилось? Госдума обсуждает сразу несколько новых важных запретов на рынке агрегаторов такси: ко второму чтению профильного законопроекта депутаты предлагают внести в него запрет на работу в России зарубежных сервисов (формально в эту категорию может попасть даже «Яндекс.Такси») и работу в такси водителей без российского гражданства. Сами агрегаторы удивлены: рабочая группа с их участием, обсуждавшая поправки, не собиралась с начала января.

О поправках, которые выглядят радикальными до невыполнимости, рассказал глава комитета по транспорту, бывший замглавы Минтранса по автоперевозкам Евгений Москвичев — самый профильный депутат из возможных (на сайте Госдумы они еще не опубликованы). Вот что будет, если поправки будут внесены и утверждены:

• Официально работать в России смогут только российские компании с российским капиталом — «они не могут быть филиалом какой-то иностранной компании».
• Служба заказа такси может быть только юридическим лицом — это может закрыть рынок для многочисленных таксопарков, оформленных как ИП.
• Таксистов без российского гражданства поправки не допустят к работе. Сейчас водителям запрещено работать с иностранными правами, исключение сделано для граждан Киргизии, Белоруссии, а также граждан тех стран, где русский язык признан официальным.
• Также таксистам запретят работать на автомобилях старше семи лет, а таксопарки обяжут помещать на борт автомобиля информацию о своей лицензии и контролировать режим труда и отдыха таксистов с помощью оборудования на основе ГЛОНАСС.
• Минтранс и ФАС сформируют единую методику расчета стоимости поездок для каждого региона — но как она будет применяться, Москвичев не сообщил.

Реакция. Судя по реакции участников обсуждения законопроекта, поправки с участниками рынка не обсуждались.

• В «Яндекс.Такси» The Bell сказали, что представители компании, хотя и входят в рабочую группу при Госдуме, которая занимается законопроектом, поправок ко второму чтению пока не видели. Представитель еще одного участника рабочей группы, председателя Общественного совета по развитию такси в регионах Ирины Зариповой, передал The Bell, что с начала 2019 года, когда законопроект начали готовить ко второму чтению, рабочая группа ни разу не собиралась.
• Зарипова «считает неправильным принимать столь важный законопроект в авральном режиме», а положение о том, что службой заказа такси может быть только юридическое лицо, по ее мнению, ограничивает возможность работы индивидуальных предпринимателей. В Российской ассоциации электротехнических компаний (РАЭК) возмущены запретом для иностранных игроков: он «существенно снизит конкуренцию на рынке и замедлит его развитие».
• Крупнейшие российские агрегаторы такси — «Яндекс.Такси», Uber (также управляется «Яндексом»), Gett, «Ситимобил» (принадлежит Mail.Ru Group) и «Везет». Все они организованы по одной схеме — агрегатором управляет российское юридическое лицо, принадлежащее международной компании. Например, «Яндекс.Такси» управляет ООО «Яндекс.Такси», принадлежащее голландской Yandex.Taxi B.V, агрегатором Gett — ООО «Геттакси рус», принадлежащее кипрской Dooboo Holding Limited.
• На февраль 2018 года агрегаторы занимали более 30% рынка такси-перевозок.

Рынок. Объем российского рынка такси в 2018 году, по данным исследования агентства BusinesStat, на которое ссылается РБК, составил 633,1 млрд рублей — вдвое больше, чем в 2014 году. Доля нелегального такси на рынке не превышает 15%, говорится в том же исследовании.

История вопроса. Законопроект об агрегаторах такси разрабатывается с начала 2010-х. Впервые он был внесен в Госдуму в 2014 году и успел даже пройти первое чтение — но был отозван из-за непреодолимых разногласий между чиновниками, экспертами и агрегаторами. Летом 2018 года документ был внесен в Госдуму заново, а в декабре — принят в первом чтении. Ожидается, что законопроект вступит в силу в 2019 году.

Что дальше. Требования поправок в том виде, в котором их описал глава комитета по транспорту Евгений Москвичев, выглядят невыполнимыми, а проект — «непроходным». Предыдущая такая попытка в 2014 году привела к тому, что государство не может начать регулировать рынок агрегаторов такси уже пять лет.