Получить престижную американскую стипендию Fulbright в 2019 году станет сложнее, выяснил The Bell. Изменения коснутся чиновников, а также работников государственных вузов, которых в России гораздо больше, чем частных. Проблемы могут возникнуть и с другими программами обмена.
Что случилось. В начале апреля пользователь Twitter Кевин Ротрок опубликовал письмо, полученное полуфиналистом программы FLTA (одна из программ Fulbright для преподавателей английского языка) от директора Fulbright в России Джоэла Эриксона.
- Эриксон подтвердил The Bell подлинность письма. В числе прочего в нем говорится, что «сотрудники финансируемых государством [российских] университетов, колледжей и школ» не смогут участвовать в программе FLTA в 2019–2020 годах. Остальные заявители должны подтвердить, что работают на частные образовательные учреждения или являются частными репетиторами.
[embed]https://twitter.com/KevinRothrock/status/1114233941991546882[/embed]
Причины. В письме Эриксон объясняет новые правила требованиями меморандума, который президент США Дональд Трамп подписал в ноябре прошлого года. В нем говорится, что в 2019 году США не будут предоставлять «финансирование для участия в образовательных и культурных программах чиновникам и наемным сотрудникам государства». Это коснулось всего четырех стран: России, Сирии, Северной Кореи и Эритреи (список пересматривают ежегодно). Эти государства не выполняют требования «Закона о защите жертв торговли людьми и насилия», говорится в меморандуме. Этот закон требует «запретить тяжелые формы торговли людьми и ввести за это серьезные наказания».
- Россия попала в список стран, которые не борются с торговлей людьми, по нескольким причинам. Основная заключается в том, что в 2017 году в России действовали «трудовые лагеря» для рабочих из Северной Кореи, сказано в отчете Госдепа о торговле людьми за 2018 год. Россия не провела расследования, несмотря на опубликованные в СМИ «серьезные доказательства того, что северокорейцы работали в рабских условиях», пишут авторы отчета. Подробнее об этих претензиях можно почитать на Carnegie.ru.
Последствия. Руководство Fulbright в России пытается оценить влияние меморандума на участие сотрудников российских госвузов в программе, объяснил Эриксон в разговоре с The Bell. Окончательное решение должен принять юридический департамент американского посольства. «Но мы не ждем, что оно скажется на студентах государственных университетов негативно», — заверил Эриксон.
- Нет единой системы, которая позволяла бы определить «”наемного сотрудника государства”: каждый случай рассматривается индивидуально», — заявил представитель американского посольства в Москве в ответ на запрос The Bell.
Риск. При этом представитель посольства отметил, что по новым правилам «”государственные сотрудники” действительно не могут участвовать в большинстве программ обмена». Помимо Fulbright, на сайте Госдепа США указано еще 12 программ обмена, в которых могут принять участие россияне.
Контекст. Программа Fulbright работает в России с 1973 года. Она финансирует около 10 направлений обмена, в том числе дает полные гранты (они покрывают все, от билетов и визы до собственно обучения) на обучение в магистратуре и участие в программах повышения квалификации для преподавателей вузов и учителей английского языка (FLTA).
- По статистике Fulbright за последние 12 лет, большинство стипендиатов программы — как раз сотрудники госвузов и финансируемых государством исследовательских центров. Ежегодно только по програмам для преподавателей английского языка в США едет около 35 россиян. При этом по условиям всех программ Fulbright стипендиаты обязаны вернуться в Россию как минимум на два года.