США и Германия заключили соглашение по «Северному потоку — 2». Оно должно положить конец многолетним спекуляциям по поводу судьбы проекта и угрозам американской администрации не допустить его достройки.
Что произошло
О том, что США и Германия достигли соглашения по «Северному потоку — 2», заявила заместитель госсекретаря США Виктория Нуланд на слушаниях в комитете по иностранным делам Сената. Полностью документ будет опубликован уже в среду, пообещала она, и раскрыла несколько деталей.
Главное — сделка подразумевает, что Берлин будет добиваться продления на 10 лет транзитного договора на поставки российского газа через Украину. Текущий контракт истекает в 2024 году.
«Если Россия попытается использовать экспорт энергоносителей как оружие или продолжить агрессию на Украине, Германия предпримет действия на национальном уровне и предложит эффективные меры на уровне ЕС, включая санкции, чтобы уменьшить экспортный потенциал России в энергетическом секторе», — заявила Нуланд. Она отвергла обвинения в том, что США заставили Украину молчать, и рассказала, что президент страны Владимир Зеленский приглашен в Вашингтон (30 августа).
Республиканцы осудили сделку. Сенатор Тед Круз назвал ее «полной и абсолютной капитуляцией президента Байдена перед Путиным», бывший госсекретарь Майк Помпео — «реальной угрозой национальной безопасности».
Что в соглашении
До официального объявления отдельные детали соглашения опубликовала The Wall Street Journal.
- Германия и США инвестируют $50 млн в украинскую инфраструктуру зеленых технологий, включая возобновляемые источники энергии и связанные с ними отрасли.
- Берлин и Вашингтон попытаются гарантировать, чтобы Украина продолжала получать от России около $3 млрд в год в виде платы за транзит. Механизм таких гарантий непонятен.
- В случае если Россия попытается использовать трубопровод против Украины, США и Германия оставляют за собой право вводить новые санкции против российского энергетического сектора. Германия обещала им не противодействовать.
- Взамен Берлин убрал требование США — пункт о «выключателе». Он давал бы Германии возможность срочно перекрывать поставки по газопроводу в случае агрессии России по отношению к соседям или союзникам Запада.
Почему это важно
Как пишет WSJ, соглашение означает фактический отказ администрации Джо Байдена от противодействия строительству «Северного потока — 2» и переход к противодействию его эксплуатации. Американские чиновники продолжают считать, что трубопровод позволит Кремлю усилить зависимость Европы от своего природного газа, а затем использовать его для шантажа союзников США. Однако теперь Байден, стремясь к улучшению отношений с Европой и, в частности, с Берлином, изменил тактику. Как говорят источники издания в Белом доме, новая администрация сочла, что наиболее эффективным способом противостоять Москве является укрепление отношений с европейскими союзниками.
Для России сделка между США и Германией означает, что она сможет без угрозы прекращения работы проекта удвоить объем природного газа, экспортируемого напрямую в Германию по трубопроводу по дну Балтийского моря. Власти Украины поставлены в известность о сделке, пишет WSJ, и считают, что она лишит их одного из немногих экономических рычагов давления на Россию.
Как это было
Проект «Северный поток — 2» предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 млрд кубометров газа в год. Он пройдет из России в ФРГ по дну Балтийского моря напрямую, минуя страны-посредники.
Изначально завершить проект «Северный поток — 2» планировалось до конца 2019 года. После этого «Газпром» обещал запустить в эксплуатацию газопровод до конца 2020 года, такие же сроки называли министр энергетики Александр Новак и Владимир Путин. Последний говорил, что крайний срок — первый квартал 2021 года.
Планам помешали санкции США. 20 декабря 2019 года тогдашний президент США Дональд Трамп подписал оборонный бюджет, который, в частности, предусматривает санкции против газопровода «Северный поток — 2». Американские власти потребовали от компаний, ведущих прокладку, немедленно прекратить строительство. Сразу после этого из проекта одна за другой стали выходить компании.
Неопределенности проекту добавляли и политические скандалы: после своего отравления Алексей Навальный заявил, что ЕС должен ввести против России широкие санкции, в том числе против строительства «Северного потока — 2». Весной 2021 года США неожиданно заявили, что не будут вводить новые санкции против строительства газопровода «Северный поток — 2», поскольку проект почти завершен.
«Северный поток — 2» должен начать функционировать в ближайшее время: еще в июне 2021 года Владимир Путин объявил, что полностью завершено строительство первой нитки трубопровода и «Газпром» готов к наполнению ее газом. WSJ замечает, что одним из факторов соглашения мог стать «подарок» стороннице проекта, уходящей из власти канцлеру ФРГ Ангеле Меркель.