The Bell объясняет 25 ноября 2019

Спасать мусорную реформу будет бывший подчиненный Кудрина и Лужкова

mmen.ru

Руководителем Российского экологического оператора (РЭО) и куратором мусорной реформы назначен экс-министр строительства Михаил Мень. Об этом стало известно еще в пятницу, но сегодня назначение подтвердил РБК вице-премьер Алексей Гордеев.

Что случилось

Мень назначен спасать мусорную реформу, которая столкнулась с множеством проблем. Прежний руководитель РЭО Денис Буцаев ушел в отставку на прошлой неделе, не проработав и года. Отставку связывали с его недостаточным аппаратным весом, и Гордеев косвенно подтвердил эту версию: он сказал, что Мень брошен на «укрепление» руководства РЭО, где займется в том числе «публичной работой с людьми, а также с региональными и муниципальными властями».

РЭО создан указом Владимира Путина в январе 2019 года со стартом мусорной реформы в стране. На его создание было выделено более 75 млрд рублей. Оператор обязан свести региональные схемы обращения с отходами в федеральную, следить за работой региональных операторов и организовывать бюджетное финансирование новых объектов переработки и захоронения мусора — всему этому предшествовали мусорные бунты вокруг Москвы, связанные с нехваткой мусорных полигонов для захоронения отходов.

В чем проблема

РЭО и Минприроды хотели, чтобы реформу оплатил бизнес: они разработали проект расширенной ответственности производителей за переработку мусора. По этой идее компаниям пришлось бы платить утильсбор, даже если они сами декларируют переработку, а возмещать расходы только потом. По расчетам министерства, поступления могли бы вырасти с 2,2 млрд до 136 млрд рублей в год, причем распоряжаться ими должен был РЭО. Против выступили Минфин, Минэк и ФАС.

Назначение Буцаева в РЭО связывали с интересами сына генпрокурора Игоря Чайки, владельца оператора ООО «Хартия». Его отставку «Коммерсант» связывает с недавним уходом из Минприроды куратора мусорной реформы Владимира Логинова: реформа явно буксует в условиях нарастающего недовольства населения повышенными тарифами. По данным издания, Буцаеву так и не удалось получить от Минфина деньги на реформу в регионах.

Тем не менее мусорная реформа уже охватила регионы с населением 120 млн человек, в которых работают сотни операторов. Большей части из них приходится работать себе в убыток, писали «Ведомости». Главная проблема — неплатежи и постоянный пересмотр властями тарифов, нормативов отходов и схемы работы операторов. Недавно Буцаев говорил, что у 90% компаний — операторов вывоза мусора образовался кассовый разрыв больше 50 млн рублей, закрыть который не получается даже с помощью кредитов: банки или отказывают, или устанавливают ставку на уровне 20%. По его данным, неплатежи со стороны населения достигли 20–35%, со стороны юрлиц — 65–70%.

Герой

Михаилу Меню, которому предстоит выправлять положение, 59 лет. С 2013-го по 2018 год он работал министром строительства в прежнем правительстве Дмитрия Медведева. Под его руководством, утверждал сам Мень, была разработана радикальная реформа строительной отрасли с эскроу-счетами и фактической отменой в прежнем виде скандального долевого строительства. Но завершать реформу пришлось уже преемнику Меня в Минстрое — знакомому мэра Москвы Сергея Собянина, экс-губернатору Тюменской области Владимиру Якушеву. Против реформы выступали девелоперы, предупреждавшие, что она приведет к скачку цен на недвижимость (пока непонятно, сбудутся ли эти прогнозы).

Из правительства Мень ушел на должность аудитора Счетной палаты. В ведомстве Алексея Кудрина Мень занимался аудитом бюджетных расходов на развитие концертной деятельности и поддержку медицинской промышленности, одновременно критикуя ход строительной реформы.

До Минстроя Мень восемь лет был губернатором депрессивной Ивановской области. По мнению политолога Александра Кынева, внешний либерализм во главе области Мень сочетал с реальным закручиванием гаек и зачисткой политического ландшафта с привлечением столичных кадров. Сам губернатор Мень называл себя «кризис-менеджером для решения острых и застарелых проблем», а своим главным достижением считал стабильность в регионе с укрощением политических и бизнес-элит.

До губернаторства, с 2002 года, Мень работал заммэра в команде экс-руководителя Москвы Юрия Лужкова, но курировал там второстепенные направления (спорт и межрегиональные связи). В мэрию Москвы Мень перешел из подмосковного правительства, где на посту вице-губернатора занимался земельными вопросами и инвестициями при тогдашнем губернаторе Борисе Громове. Переход Меня в Москву из Подмосковья «Коммерсант» называл символом окончательного разрыва между Лужковым и Громовым в эпоху «пограничного конфликта» субъектов из-за арендных платежей бизнесов по внешней стороне МКАД.

До прихода в команду Громова в 1999 году Мень отработал один срок в Госдуме, куда был избран от партии «Яблоко». В «Единую Россию» он вступил в 2004 году.

Михаил Мень — сын убитого в 1990 году священника и богослова Александра Меня. В 1996 году он создал и возглавил организацию «Всероссийский христианский союз». Он неоднократно говорил, что семью тоже строит на православных принципах, у него шестеро детей. Православие Мень успешно совмещает с серьезными занятиями музыкой и коллекционированием гитар. Он член Союза композиторов, записал совместный альбом с бывшими участниками Deep Purple, а недавно со своей джазовой группой попал в топ iTunes.

Узнайте больше

Мусорные бунты 2017–2018 годов, закрытие опасных полигонов, реформа отрасли и стремительный рост отходов привели к быстрому переделу этого рынка. Мы рассказывали в совместном рейтинге с телеграм-канал Trash Economy о его основных игроках.

Сергей Смирнов