Новости 30 октября 2019

Силовики придумают, как защитить бизнес от них самих

До 16 декабря Дмитрий Медведев поручил разработать предложения, как повысить доверие бизнеса к правоохранительной и судебной системе. До 16 декабря свои предложения должны представить не только Минэкономразвития и бизнес-омбудсмен Борис Титов, но и сами силовики.

Что случилось? Во вторник Дмитрий Медведев подписал поручения по ускорению экономического роста. Одно их них предусматривает, что до 16 декабря все заинтересованные ведомства должны представить свои предложения по поводу того, как повысить доверие предпринимателей к силовикам и судебным органам. Адресаты поручения — Министерство экономики, Верховный суд, Борис Титов, а также МВД, ФСБ, Росгвардия, СК и Генпрокуратура. До сих пор такие обещания власти не выполняли, напоминают «Ведомости».

Детали. Тема силового давления на бизнес обсуждается не первый год, это один из самых главных факторов торможения экономики. «Ведомости» напоминают, какие предложения обсуждались до последнего времени, но так и не были реализованы (в теории в декабре для исполнения поручения Медведева они могут поступить в правительство):

  • Минфин и Счетная палата ранее предлагали перевести из уголовного кодекса в административный часть экономических правонарушений вроде незаконного предпринимательства и незаконного использования товарного знака, а также возбуждать уголовные дела о налоговых преступлениях только после заключения налоговиков.
  • Бизнес и сам просил правительство изменить УК для защиты от силовиков. В конце сентября деловые объединения отправили свои предложения в правительство, часть из которых дублирует инициативы властей. Например, бизнес предлагал исключить возможность признавать работу холдинга организованной преступной группой, а сотрудников — ее участниками. Ограничить число таких дел призывал, обращаясь к Федеральному собранию, и Владимир Путин, но поручение не было исполнено. Среди других предложений было более пристальное избрание меры пресечения и введение обязательства начинать уголовное преследование в отношении предпринимателя только тогда, когда проведена всесторонняя доследственная проверка.
  • О том, были ли подобные инициативы у самих силовиков, — неизвестно.

Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина заявляла в июле, что готовность предпринимателей рисковать деньгами «напрямую зависит от пресловутого инвестиционного климата» — хотя экономический рост создает бизнес, а не государство. Она сказала, что для этого необходимо в первую очередь защитить частную собственность и обеспечить независимую работу судов, тут же признав, что эти правильные слова все больше «похожи на крик отчаяния». Критиковал инвестклимат в России и министр экономики Максим Орешкин на одной из встреч правительства с Владимиром Путиным, также указывая на недоверие предпринимателей к правоохранительным органам и судам. После этой встречи Орешкин приехал на ежегодную конференцию инвесторов фонда Baring Vostok, которая прошла без основателя фонда Майкла Калви. Его не отпустили из-под домашнего ареста.

В контексте. Правительство не первый год размышляет о том, как заставить бизнес инвестировать, несмотря на сложившийся инвестиционный климат. На Петербургском форуме в этом году, который прошел сразу после ареста Майкла Калви, Алексей Кудрин рассказывал, что на полном серьезе изучалось предложение, чтобы вменить силовым органам KPI по росту экономики: «все — и в правительстве, и губернаторы — высказались за эту меру». Но официальные предложения, как реформировать правоохранительную и судебную системы, в правительство так и не поступили.

Доверие предпринимателей к властям неуклонно снижается, а число уголовных дел и предпринимательских статей — нет.

  • По данным омбудсмена Бориса Титова, 84,4% бизнесменов считают, что вести бизнес в России опасно. Две трети предпринимателей не доверяют силовым структурам, а больше 70% — уверены, что российские законы не защищают от необоснованного возбуждения уголовных дел.
  • Несмотря на слова Владимира Путина о том, что «бизнес не должен ходить под статьей», число приговоров по экономическим статьям медленно, но растет. В 2015 году по самым популярным экономическим статьям (мошенничество и легализация преступных доходов, растрата, лжепредпринимательство, уклонение от уплаты налогов, отмывание имущества) были осуждены 31 194 человека, в 2018-м — 32 269. Доля оправдательных приговоров по этим статьям — не больше 0,5%.

Что еще. По прогнозу Минэкономразвития, к 2024 году доля инвестиций в экономике должна вырасти примерно на 4 п. п. — до 25% ВВП. За первые полгода 2019 года инвестиции в основной капитал выросли лишь на 0,6%, и склонность к инвестированию снижается, указывают эксперты Центра развития Высшей школы экономики. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику также сокращаются рекордными темпами: за 2018 год они упали более чем в 3 раза — до минимальных за 10 лет $8,8 млрд, а чистый отток иностранных инвестиций, напротив, вырос до $23,1 млрд, напоминают «Ведомости».

Еще одна мера, которая должна заставить бизнес перестать копить и начать вкладывать, — законопроект о защите и поощрении капвложений, который бизнес уже назвал «инвестиционным кодексом». Медведев поручил «обеспечить его принятие» до 16 декабря.

Узнайте больше. Только в этом году 12 предпринимателей стали фигурантами громких уголовных дел. Их обвиняют в создании преступных сообществ, мошенничестве, отмывании средств и выводе их за рубеж, взяточничестве и растрате. Здесь мы составили рейтинг самых дорогих и громких бизнес-дел. 

Анна Коваленко