Счетная палата предупредила о риске невыполнения прогноза правительства по темпам роста экономики
Счетная палата под руководством Алексея Кудрина сомневается в выходе российского ВВП на прогнозные 3% роста в 2022–2024 годах, следует из официального заключения госаудиторов на проект федерального бюджета на ближайшие три года.
Согласно тексту официального прогноза правительства, который лег в основу проекта госбюджета на трехлетку, основными источниками роста российской экономики станут инвестиционный и потребительский спрос.
Кабинет Михаила Мишустина ожидает, что рост инвестиций в основной капитал составит 4,8% в 2022 году, а в 2023–2024 годах превысит уровень 5%. Однако правительство в своем прогнозе ничего не говорит о механизмах привлечения внутренних инвестресурсов и иностранных инвестиций, отмечают госаудиторы. В документе отсутствует информация о том, каким образом, на какие проекты и в каких объемах планируется инвестировать в экономику средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) сверх 7% ВВП в 2022 году.
По мнению Счетной палаты, предусмотренные в макропрогнозе темпы роста инвестиционного импорта и промышленного производства не обеспечат заявленные темпы роста инвестиций в 2023–2024 годах, так как в этот период «динамика инвестиций в основной капитал, показателей роста промышленного производства и инвестиционного импорта рассогласованы». Правительство ожидает, что рост промпроизводства в 2022 году составит 3,3%, а в 2023 году замедлится до 2,4%, в 2024 году — 2,2%.
Вторым по значимости фактором роста экономики, как прогнозирует правительство, станет рост потребительского спроса.
Правительство предполагает, что в структуре доходов населения быстрее всего будут расти те статьи, которые в 2020 году сильнее всего снизились, — это доходы от собственности и предпринимательской деятельности. Но эти статьи доходов населения в общей структуре доходов занимают незначительную долю (она достигнет 10,7 % только в 2024 году), указывают госаудиторы.
По мнению Счетной палаты, даже ускоренный рост доходов от собственности и предпринимательской деятельности вряд ли сможет стать полноценным драйвером устойчивого роста как реальных располагаемых доходов россиян, так и потребительского спроса в целом.
Согласно прогнозу правительства, динамика реальных располагаемых денежных доходов населения в 2022–2024 годах будет ниже динамики оборота розничной торговли (2,4–2,5% против 2,8–2,9 %).
Опережающий рост потребления, по мнению Счетной палаты, возможен при снижении нормы сбережений и/или ускоренном расширении потребительского кредитования. Однако в условиях продолжающейся пандемии COVID-19 маловероятно, что произойдет резкое снижение склонности россиян к сбережению (с 9,8% располагаемых доходов населения в 2020 году до 3,8% в 2024 году), добавляют они. Таким образом, единственным источником увеличения потребительского спроса останется рост потребительского кредитования.
Кроме того, обязательным условием выхода на целевые темпы роста экономики является исполнение всех госпрограмм, нацпроектов и стратегических инициатив в полном объеме, что создает риски недостижения прогнозируемых темпов роста ВВП, заключает Счетная палата.