Новости 26 февраля 2020

Счетная палата назвала невыгодными льготные экономические зоны для инвесторов

В Счетной палате посчитали эффект особых экономических зон со льготами для инвесторов и пришли к выводу, что пользы от них нет — регионы теряют на них деньги, а инвесторы просто перерегистрируются в особых зонах и пользуются льготами, не давая дополнительного роста экономике, выяснили «Ведомости».

Детский технопарк «Кванториум» на территории особой экономической зоны (ОЭЗ) «Технополис Москва»

Счетная палата подготовила отчет, где проанализировала работу всех четырех видов региональных зон со льготными режимами — особых экономических зон (ОЭЗ; на начало 2019 года было 26 зон в 23 регионах), территорий опережающего социально-экономического развития ­(ТОСЭР; сейчас их действует 85), промышленных парков (61 парк в 32 регионах) и индустриальных кластеров (45 кластеров в 35 регионах).

Создание таких зон дорого обходится бюджету: с 2006 по 2018 год только на создание и поддержку особых экономических зон власти выделили 136 млрд рублей. Хотя за это же время инвесторы вложили почти 370 млрд рублей, большая часть инвестиций пришлась всего на четыре самых успешных зоны из 23 (Алабугу, Липецк, Санкт-Петербург и «Технополис» в Москве), а всплеска роста экономики в таких зонах не произошло. Как пишет Счетная палата, вся суть ОЭЗ свелась к тому, что компании, уже работавшие ранее, получили статус резидента и продолжили ту же деятельность, но в более комфортных условиях.

Что касается индустриальных кластеров и парков, то они просто не успевают раздавать субсидии и в срок реализовать проекты. Так, из пяти проектов, которые надо было завершить к сентябрю прошлого года, успешно выполнено всего три.

Из-за территорий опережающего социально-экономического развития, где так же действуют льготные условия для бизнеса, регионы Дальнего Востока теряют средства: в 2017 году они недополучили 1,5 млрд рублей, а в 2018-м — уже 2,4 млрд.

  • В Счетной палате одной из проблем неэффективности работы льготных территорий назвали низкое качество управления и мониторинга их работы. Нужно новое законодательство о едином механизме развития территорий — он должен заставить регионы обосновывать расходы, а получение льгот должно зависеть от социально-экономических эффектов. 
  • Как объяснил «Ведомостям» член рабочей группы РСПП по вопросам развития моногородов (некоторые из них имеют статус ТОСЭР) Павел Склянчук, бизнес пока рассматривает льготные режимы не как стимул к развитию, а как легальный способ оптимизации налогов. Именно поэтому регионам нужно лучше отбирать резидентов для льготного ведения бизнеса. 

Лада Шамардина