Салют в окне: на празднование 75-летия Победы в Москве потратят около 1 млрд рублей

Расходы на 9 мая

Парад на Красной площади перенесен и дата его проведения неизвестна. Но он должен состояться в этом году обязательно, говорил Владимир Путин.

На портале госзакупок размещены договоры на празднование 75-й годовщины Победы в Москве на общую сумму более 1 млрд рублей против 450 млн (по подсчетам РБК) в прошлом году. Такая разница может объясняться юбилеем, который планировалось отметить масштабно и привлечь к нему больше внимания. Например, в прошлом году обошлось почти без расходов на информационное сопровождение, которые в этом году получились значительными.

Несмотря на перенос сроков парада и по сути карантин в Москве, госконтракты продолжают заключаться:

• За 7–8 апреля Управделами президента объявило конкурс и тут же заключило контракт со своим комбинатом питания «Кремлевский» на 117 млн рублей на «проведение мероприятий 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» — обслуживание официальных и протокольных мероприятий, оформление мест их проведения, питание, прием иностранных делегаций, обслуживание международного пресс-центра в Манеже. Там намерены собрать 4 тыс. представителей СМИ.
• Более 86 млн рублей выделено ФГУП «Президент-сервис» (структура Управделами) на прием иностранных делегаций, в том числе «глав правительств, руководителей международных организаций и делегаций иностранных государств, включая почетных гостей и делегаций ветеранов ВОВ».
• Управделами заказало подготовку Красной площади и Васильевского спуска к празднованию на 62 млн рублей (в прошлом году — почти 55 млн рублей). В этом году, как и в предыдущие годы, подрядчиком стало «Агентство фестивальных программ». В закупке указано, что Управделами проводит ее за счет внебюджетных средств.
• Минобороны еще с прошлого года заложило 290 млн рублей на перевозку военных для участия в Параде. В прошлом году на эти цели выделили 180 млн рублей.
• Трансляция парада на Красной площади, «Бессмертного полка» и праздничного концерта будет стоить 83 млн рублей. Закупка занесена в план-график, но конкурс пока не объявлен. Также в плане стоит выделение 115 млн рублей на трансляцию основных событий празднования, включая военно-морские парады, и на телекоммуникационное оборудование. Кроме того, 45 млн рублей уже выделены агентству «Россия сегодня» на фотохостинг,  контракт заключен 4 апреля.
• Еще в начале года 185 млн рублей получило агентство «ИМА-Пресс» за информационное сопровождение 75-летия Победы: разработку и наполнение сайта, запуск интерактивных проектов, акций, сервисов, ведение соцсетей и прочее. Агентство уже выполнило работы на 51,8 млн рублей, следует из данных закупки. Для сравнения, в прошлом году на информационную поддержку Дня Победы мэрия выделила 3 млн рублей.
• Десяток небольших контрактов на подготовку к празднованию заключены или запланированы накануне или во время периода самоизоляции. Часть традиционных для празднования закупок, по всей видимости, пока не объявлялась. Например, в прошлом году среди крупных контрактов были мероприятие на Поклонной горе за 15 млн рублей и концерт у храма Христа Спасителя за 9 млн рублей.
• Датой исполнения в большинстве контрактов стоит 31 декабря этого года, но есть и заказы со сроками исполнения до конца лета.

Расходы на праздники

9 мая в Москве собираются разогнать облака — для воздушного парада, за которым москвичам предлагают наблюдать с балконов или по телевизору. Контракт стоимостью более 450 млн рублей был заключен в начале марта сразу на 4 мероприятия по 112 млн рублей за каждое: 1 и 9 мая, 12 июня и 5 сентября. На разгон облаков в майские праздники должны были потратить 224 млн рублей из этой суммы, следует из данных портала госзакупок.

Москвичи в соцсетях недоумевают, зачем нужны такие расходы, если люди все равно сидят дома. В мэрии Москвы заявили, что разгон облаков нужен, чтобы воздушный парад был виден при съемке, которую ветераны смогут посмотреть по телевизору.

Подрядчик работ — «Агентство атмосферных технологий» (сайт), созданное в 2003 году Гидрометцентром. Сейчас оно принадлежит экс-гендиректору агентства и соучредителю центра внедрения методов воздействия на погоду «Аква» Виктору Корнееву и заместителю директора агентства Андрею Частухину (других бизнесов у него нет).

Агентство выполняет такие заказы ежегодно, но разогнать облака ему удается не каждый раз. Например, в 2017 и 2019 годах воздушный парад все равно отменяли из-за плохой погоды. В прошлом году этого подрядчика оштрафовали на 2 млн рублей за неудачный разгон туч, поскольку, кроме отмены воздушного парада, пришлось проводить марш «Бессмертного полка» под дождем.

Будет ли дополнительно объявляться закупка на разгон облаков ко дню проведения Парада Победы на Красной площади, пока не уточнялось.

• Также в этом году пять парков в Москве заказали фейерверки «в честь празднования Дня Победы» (1, 2, 3, 4, 5) почти на 2 млн рублей. Парки по-прежнему остаются закрыты, но салют будут транслировать по телевизору и в аккаунтах парков в соцсетях (1, 2, 3).
• Два десятка закупок на праздничное оформление к майским праздникам были отменены. Но некоторые административные округа решили от этого не отказываться. В результате на эти цели в Москве все-таки планируют потратить более 25 млн рублей. Украшение центра города обойдется в 18 млн рублей (вдвое больше, чем в прошлом году). Закупка стоит в плане, но конкурс пока не объявлен. В Зеленоградском округе уже заключили контракт на 3,5 млн рублей, на Юго-Западе — почти на 3 млн рублей.
• Не все районы отменили контракты на праздничные мероприятия. Два десятка муниципалитетов потратили в общей сложности около 30 млн рублей на запланированные в честь Дня Победы мероприятия во Внуково, Коммунарке, Выхино-Жулебино, Строгино, Раменках, Котловке, Пресненском округе, Академическом районе и других. Большая часть таких контрактов заключена с индивидуальными предпринимателями или небольшими фирмами. Некоторые из них предполагают проведение сразу нескольких праздников, среди которых есть и концерты к 9 мая.

Пандемия или существенное изменение обстоятельств

Госзаказчик в любой момент может отказаться от исполнения договора, оплатив только фактически оказанные к моменту такого отказа услуги, говорит Валерий Зинченко, старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper.

«Сами по себе обстоятельства непреодолимой силы, к которым относится пандемия, по общему правилу не являются основанием для отказа от исполнения договора, — уточняет юрист. — С точки зрения права таким основанием может являться ссылка на существенное изменение обстоятельств. Но недавний пленум Верховного суда так и не дал ответа, может ли пандемия быть однозначно сочтена таким обстоятельством».

Московские госзаказчики, отменяя закупки, в основном указывают в качестве причины именно коронавирус и «обстоятельства, не зависящие от воли сторон». Помимо обстоятельств непреодолимой силы в законе о госзакупках (44-ФЗ), они ссылаются на указ Владимира Путина «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ» или указ Сергея Собянина «О введении режима повышенной готовности».