Подключение граждан к новой накопительной системе индивидуального пенсионного капитала (ИПК) произойдет автоматически. Население переведут на новую систему по умолчанию, но для отказа от выплаты взносов с зарплат в НПФ можно будет написать заявление. Такой механизм при подготовке законопроекта об ИПК выбрали Минфин и ЦБ, сообщает РБК со ссылкой на двух федеральных чиновников и знакомого с ходом обсуждения документа эксперта.

Детали

• Подключение к ИПК будет основано на статье 158 ГК РФ «Форма сделок». Третий пункт статьи гласит, что «молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон».
• Такой механизм, по сути, является возвращением к идее автоподписки граждан к отчислениям для формирования накопительной пенсии, сказал РБК руководитель кафедры трудового права и права социального обеспечения МГЮА, профессор Никита Лютов. Автоматическое подключение к ИПК, впрочем, не исключает его дальнейшее аннулирование — через подачу соответствующего заявления.
• Автоматическое подключение к ИПК коснется примерно 70 млн человек, которые уже находятся в накопительной системе — в негосударственных пенсионных фондах или в государственной управляющей компании ВЭБа. По данным Пенсионного фонда, на конец 2017 года пенсионные накопления формировались у 76,7 млн россиян.
• Отчисления граждан после подключения к ИПК, скорее всего, будут производиться в пользу того НПФ, где находится человек. А если гражданин не выбрал НПФ, управляющей компанией, где будут храниться накопления, вероятно, останется ВЭБ, который сейчас управляет пенсионными средствами «молчунов».

Контекст

• Сам законопроект об ИПК обсуждается вот уже несколько лет, но до сих пор не одобрен. Минфин и ЦБ представили новую пенсионную систему еще в сентябре 2016 года — именно она должна прийти на смену замороженной накопительной пенсии. Старая накопительная система, по сути, не работает с 2014 года, когда была впервые введена заморозка. В проекте бюджета ПФР на 2019–2021 годы заложено сохранение заморозки «старой» накопительной пенсии на ближайшие три года. В мае министр финансов Антон Силуанов подчеркивал, что правительство не планирует размораживать старые пенсионные накопления — вместо них должна появиться система ИПК. Его поддержала глава ЦБ Эльвира Набиуллина.
• Предполагается, что ключевое отличие новой накопительной системы будет заключаться в том, что накопления останутся собственностью граждан, а значит, государство не сможет снова их заморозить. Накопительная часть пенсии будет формироваться из взносов с зарплат. Ожидается, что размер взносов будет постепенно увеличиваться — от 0% в первый год подключения к ИПК до 6% через пять лет.
• Запуск новой накопительной системы запланирован на январь 2020 года (первоначально речь шла о 2019 годе). Публичное обсуждение документа должно было завершиться в конце августа, но он так и не был опубликован. Этот вопрос решено было отложить из-за реакции общества на пенсионную реформу, чтобы негативное отношение к повышению пенсионного возраста не распространилось и на ИПК, писали «Ведомости».
• При этом, как выяснилось в свежем опросе «Левада-центра», несмотря на массовое недовольство пенсионной реформой (ее не поддерживают 89% россиян), 63% опрошенных россиян утверждают, что повышение пенсионного возраста не повлияло на их решение участвовать или не участвовать в прошедших в сентябре выборах.

Артем Губенко