Российским металлургам предстоит ежегодно расставаться примерно со 100 млрд рублей (в которые первый вице-премьер Андрей Белоусов не так давно оценил «нахлобучку» отраслью государства) через повышенный налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). На таких условиях часть сырья становится выгоднее импортировать.
Что произошло
«Коммерсант» узнал детали проектировок Минфина в бюджет на 2022 год. Министерство предложило повысить НДПИ для металлургов, указав, что в мировой практике уровень изъятия горной ренты составляет 3–5% от их выручки, а в России не превышает 1–2%.
Минфин обосновывает рост НДПИ «повышением справедливости распределения природной ренты». Чиновники считают, что ненефтегазовый ресурсный сектор платил слишком много дивидендов, слишком мало давал бюджету и при этом недостаточно инвестировал. За последние десять лет из 13 трлн рублей операционного денежного потока большую часть получили акционеры (6 трлн рублей), а капиталовложения составили только 5 трлн рублей.
Сейчас в России действует фиксированная ставка НДПИ на твердые полезные ископаемые. С начала года она была повышена в 3,5 раза — точнее, введен соответствующий рентный коэффициент. Речь о том, чтобы повысить этот коэффициент до 10, что будет означать утроение налога для отрасли.
Что дальше
Повышенный налог заменит для металлургов экспортные пошлины, введенные правительством в июне и действующие до 31 декабря 2021 года. Последствия их введения для отрасли The Bell разбирал здесь.
Принятие нового коэффициента НДПИ — дело нескольких недель: источник «Коммерсанта», близкий к правительству, говорит, что поправки к Налоговому кодексу могут внести сразу после выборов в Госдуму, 20 сентября.
С 2022 года налог, по идее Минфина, должен стать гибким. Налоговая нагрузка на российских металлургов будет изменяться пропорционально изменению мировых цен на их продукцию, но этот механизм обещает быть сложным и его деталей пока нет.
Об этом говорят
Металлурги утверждают, что дополнительные изъятия осмысленны только в случае роста цен на продукцию, который может и прекратиться. А также что при повышенном НДПИ необходимы льготы для сложных месторождений по аналогии с трудноизвлекаемой нефтью, иначе выгоднее становится их закрывать и, возможно, импортировать сырье.
Больше всего в этом смысле пострадает металлургия алюминия: в «Русале» изданию сказали, что повышение налога «может сделать добычу бокситов в России в принципе неконкурентной в сравнении с любой импортной альтернативой».
Эксперты оценивают дополнительные отчисления металлургов в 110–115 млрд рублей при росте НДПИ до 3–5% от выручки. А аналитики «ВТБ Капитала» считают вероятным, что правительство остановится на ставке для цветных и черных металлов в 6%, аналогичной ставке для драгоценных металлов. Больше всего рост налога отразится на компаниях с мощной сырьевой базой — «Металлоинвесте», «Мечеле», Evraz, «Северстали» и НЛМК, считает управляющий директор рейтинговой службы НРА Сергей Гришунин.