Предельно резонансный законопроект о QR-кодах на транспорте снимут с рассмотрения. Второй законопроект — о кодах в общественных местах — вероятно, примут.
Что произошло
В ночь на понедельник 13 декабря в Telegram-канале спикера Госдумы Вячеслава Володина появилось сообщение о том, что законопроект о введении QR-кодов на транспорте будет снят с рассмотрения. Володин сослался на слова президента Путина на заседании Совета по правам человека («действовать очень аккуратно, взвешенно, не создавать дополнительных проблем»), а также отметил, что Госдума учтет мнения регионов и обратную связь от граждан. «В понедельник на Совете Государственной Думы обсудим вопрос снятия с повестки рассмотрения этого законопроекта», — написал он.
На то, что решение снять один из двух законопроектов принималось незадолго до поста Володина, указывают публикации СМИ, вышедшие в воскресенье. «Коммерсант» написал, что в понедельник законопроекты обсудит фракция «Единой России» и предложит предоставлять медицинские сертификаты гражданам, болевшим бессимптомно или без постановки диагноза. А незадолго до Володина РБК сообщил, что 16 декабря «транспортный» законопроект в первом чтении рассмотрен не будет — но его не возвратят, а перенесут для доработок после консультаций Госдумы с Минтрансом.
Срок отзывов регионов на законопроекты истекает 14 декабря. Несколько регионов одобрили его с оговорками (порекомендовав, например, давать QR-коды при достаточном уровне антител), а Москва от отзыва уклонилась.
О сути обоих документов подробно рассказывал The Bell. Законопроект о QR-кодах в общественных местах мало что добавляет к статус-кво, сложившемуся в регионах (допуск по кодам в музеи, рестораны и иные общественные места по решению губернаторов). Зато коды на транспорте сильно меняли бы жизнь россиян. Сразу после вступления закона в силу авиакомпании и РЖД должны будут прекратить перевозку пассажиров, которые не смогут при посадке предъявить QR-код о вакцинации/перенесенной болезни/медотводе или (поначалу) свежий отрицательный ПЦР-тест.
Об этом говорят
«Обратную связь от граждан», упомянутую Володиным, дал его пост от 24 ноября с просьбой высказываться о законопроектах. Он быстро набрал больше миллиона просмотров и 750 тысяч комментариев, в большинстве резко отрицательных и ругательных. Конструктивно настроенные граждане в основном писали, что не против вакцинации, но против QR-кодов, которые считают способом сегрегации населения. Краткий контент-анализ этого «гласа народа» можно почитать здесь.
Большая часть комментариев к сегодняшнему посту сводится к тому, что теперь Госдуме нужно отменить и второй законопроект.
О том, что QR-коды предполагают вообще убрать из публичного поля, заменив термином вроде «паспорт здоровья», писал РБК. Обсуждение законопроектов в регионах прошло в рамках «нарочитой двусмысленности», сказал "Коммерсанту" глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. По его мнению, власть давала сигналы, что для нее это значимый проект, но «слова и действия отдельных федеральных персон, в том числе президента Владимира Путина и спикера Госдумы Вячеслава Володина, позволяют предположить, что центр стремится сохранить себе свободу рук».
Что дальше
Мало что меняющий законопроект о кодах в общественных местах скорее всего примут в первом чтении 16 декабря. Законопроект о QR-кодах на транспорте будут дорабатывать совместно с бизнесом, учитывая опросы общественного мнения, коллективный иммунитет и темпы вакцинации, пишет РБК.
Принципиально важен этот вопрос для авиакомпаний — и россиян, собирающихся куда-то лететь в 2022 году. Дело в том, что пока в документе прописана обязанность пассажира предъявлять QR-код при покупке билета и обязанность авиакомпаний возвращать стоимость билета, если при посадке в самолет у пассажира не будет кода. Все это грозит снижением пассажиропотока на 50% и убытками, которые требовали бы компенсаций из бюджета порядка 8 млрд рублей в месяц. Компании просили, чтобы им разрешили не возвращать хотя бы стоимость невозвратных билетов.