The Bell объясняет 20 июля 2019

Пятеро против Зеленского: главные интриги украинских парламентских выборов

В это воскресенье, 21 июля, на Украине пройдут внеочередные парламентские выборы. С учетом политической системы страны они едва ли не важнее президентских. В предвыборной гонке с огромным отрывом (45–50% голосов) лидирует партия президента Зеленского «Слуга народа», а главный вопрос — сколько удастся набрать пророссийской партии кума Путина Виктора Медведчука. Сейчас она идет на втором месте с 10,5%.

Почему это важно. Украина — парламентско-президентская республика, и полномочия Верховной рады даже формально намного шире, чем у российской Госдумы. Прежде всего, именно украинский парламент формирует кабинет министров и назначает премьера. Кроме того, Рада может обвинить президента в уклонении от обязанностей (именно так официально потерял власть Виктор Янукович) и наложить вето на его ключевые решения — например, о введении чрезвычайного и военного положения или о всеобщей мобилизации.

Кто проходит. По данным опросов, шансы преодолеть пятипроцентный барьер есть у шести партий: «Слуги народа» Владимира Зеленского, пророссийской «Оппозиционной платформы — за жизнь» Виктора Медведчука и Юрия Бойко, «Европейской платформы» экс-президента Петра Порошенко, «Батькивщины» Юлии Тимошенко, «Голоса» солиста «Океана Эльзы» Святослава Вакарчука и партии «Сила и честь» экс-главы СБУ Игоря Смешко.

Что будет после выборов. Новая Рада сформирует новое правительство. Кандидатуру премьера парламент выбирает простым большинством — 226 голосов из 450. После этого премьер предлагает на утверждение парламенту кандидатуры всех остальных членов правительства. Исключения — министр иностранных дел и министр обороны, которых выдвигает президент. Если партии Зеленского не удастся получить 226 мандатов, ей придется формировать коалицию с одной из остальных партий. Это вероятно, учитывая, что 26 депутатов-одномандатников от округов, входящих в непризнанные ДНР и ЛНР, а также аннексированные Крым и Севастополь, избраны не будут.

Украинский политолог Георгий Чижов считает, что предпочтительными партнерами для «Слуги народа» будут «Голос» Вакарчука или «Сила и честь» Смешко, но обе партии могут и не пройти в Раду. В таком случае следующей на очереди будет «Батькивщина» Юлии Тимошенко, предполагает Чижов. Кооперироваться с партиями Медведчука и Порошенко Зеленский не будет в любом случае, уверены и он, и его коллега Вадим Карасев.

49,5%

«Слуга народа»

201 кандидат в списке

Партия президента Украины Владимира Зеленского. Названа в честь одноименного сериала, в котором Зеленский играл школьного учителя истории, ставшего президентом. Согласно конституции Украины, сам Зеленский не может возглавлять партию, поэтому формально лидером является Дмитрий Разумков, сын первого помощника бывшего президента Леонида Кучмы.

Первая тройка

Дмитрий Разумков — политтехнолог, бывший член «Партии регионов» (2006–2010 годы). Занял место лидера партии после того, как экс-глава Сергей Баканов возглавил СБУ.

Руслан Стефанчук — юрист и правовед, играл вместе с Зеленским в КВН. Сейчас — представитель Зеленского в Верховной раде.

Ирина Венедиктова — профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Харьковского национального университета и вице-президент Фонда медицинского права и биоэтики. Присоединилась к команде Зеленского во время формирования штаба.

Основные пункты программы

  • «Государство в смартфоне» — партия, как и Зеленский, предлагает вывести максимальное количество госуслуг в онлайн и внедрить электронное голосование.
  • Социальные выплаты — партия обещает поднять базовую учительскую зарплату на уровень трех минимальных оплат труда (более 400 евро), ввести новую систему обязательного медицинского страхования.
  • Расширение сотрудничества с ЕС и НАТО. Программа «коммерческой дипломатии» для распространения украинских товаров и повышения экспорта.

Отношения с Россией

В программе нет четких указаний, какими будут взаимоотношения между Москвой и Киевом. Также нет плана возвращения Крыма или Донбасса. Зато сопартийцы президента предлагают провести «информационную реинтеграцию» жителей оккупированных территорий.

Прогноз

Политолог Центра содействия реформам (Киев) Георгий Чижов: Предсказуемый победитель, ради этого вообще и объявили досрочные выборы. Перед выборами рейтинги партии стали сползать, поэтому Зеленский поехал по регионам гонять чиновников в стиле Лукашенко. Это помогло — рейтинги пошли вверх. Прогноз: 43–45% голосов.

Директор «Института глобальных стратегий» (Киев) Вадим Карасев: Фактически это третий тур президентских выборов, после них команда Зеленского закончит трансфер власти. Мы получим президента, президентский парламент и президентскую власть. Думаю, у них получится взять однопартийное большинство в правительстве.

10,5%

«Оппозиционная платформа — За жизнь»

182 кандидата в списке

Главная пророссийская партия. Идеолог и создатель — кум Владимира Путина, бывший глава администрации Леонида Кучмы Виктор Медведчук, формальный лидер — занявший четвертое место на президентских выборах 2019 года бывший вице-премьер из команды Януковича Юрий Бойко. Партия рассчитывает на голоса востока Украины, а в своей программе нажимает на разрешение конфликта в Донбассе путем переговоров с Москвой, ДНР и ЛНР.

Первая тройка

Юрий Бойко — бывший министр энергетики в правительстве Виктора Януковича, а во время президентства последнего — вице-премьер. На выборах президента в апреле получил 11,7% и не прошел во второй тур.

Вадим Рабинович — бизнесмен, депутат действующего созыва Верховной рады, бывший владелец телеканала NewsOne. Выходил из состава «Оппозиционной платформы», но не покинул фракцию, чтобы сохранить мандат.

Виктор Медведчук — кум Владимира Путина, один из активных участников переговоров между самопровозглашенными республиками и ОБСЕ. Решал вопросы «гуманитарного характера» в трехсторонней группе по конфликту на востоке Украины. Трижды избирался в Раду до этого.

Основные пункты программы

  • Мирные переговоры с Россией. Первые два пункта программы партии предлагают «сшить страну» с помощью социальных реформ и мирно урегулировать конфликт на востоке Украины. В планах — прямые переговоры между Киевом, Донецком, Луганском и Москвой.
  • Снятие неприкосновенности со всех представителей власти. Партия Бойко и Медведчука предлагает лишить иммунитета президента, депутатов и судей. Контролировать власти население сможет с помощью референдумов.
  • Экономические изменения. Дополнительная стимуляция инвестиций в украинские компании, отмена налога на прибыль и введение налога на вывод капитала — эти и другие шаги, по мнению потенциальных депутатов, должны прекратить «деградацию страны».

Отношения с Россией

Однозначно пророссийская партия. Единственная не упоминает в своей программе аннексию Крыма и не предлагает решать эту проблему. Связь партии с Москвой не скрывается, а подчеркивается — за три дня до выборов с реальным руководителем партии Медведчуком встречался Владимир Путин, за неделю до этого — Дмитрий Медведев.

Прогноз

Георгий Чижов: Откровенно пророссийская сила идет второй по опросам, но наберет не больше, чем «Оппозиционный блок» в прошлый раз (блок, сформированный на обломках «Партии регионов» Януковича, в 2014 году получил 9,43% голосов. — The Bell), где-то 13%. Это дает возможность, по большому счету, не сильно обращать на них внимание при формировании политики. Медведчук возглавляет список пророссийских политиков со времен Януковича. Но то, что он сейчас наберет, — это близко к максимуму. Но даже Медведчук вынужден делать реверансы в адрес непророссийского общественного мнения.

Вадим Карасев: Встреча с Путиным [как предвыборный ход] не сыграет вообще. Путин встречался с Ле Пен перед выборами, это помогло Ле Пен? Это заброс на будущее, показать, что Путин не с Зеленским встречается, а с Медведчуком, что есть одна пророссийская партия, «партия Путина».

7,7%

«Европейская солидарность»

100 кандидатов в списке

Партия проигравшего во втором туре президентских выборов Петра Порошенко. После проигранной гонки экс-президент заявил, что готов помогать Зеленскому, даже будучи в оппозиции. Пока Порошенко только критикует коллегу — например, он одним из первых осудил роспуск нынешнего созыва Рады.

Первая тройка

Петр Порошенко — экс-президент Украины, проиграл выборы во втором туре, набрав 24,5%.

Андрей Парубий — спикер Верховной рады Украины, комендант и руководитель самообороны Евромайдана в 2013–2014 году.

Ирина Геращенко — бывшая журналистка и пресс-секретарь президента Виктора Ющенко, депутат трех предыдущих созывов Рады, первый вице-спикер в текущем созыве.

Основные пункты программы

  • Ориентация на Запад. Среди предложений — план действий для вступления в НАТО к 2023 году, подача заявки на членство в ЕС, введение миротворческих войск ООН на всей оккупированной территории Донбасса.
  • Среди пунктов программы — равенство полов и борьба за права женщин. Партия обещает работать над равными возможностями во всех сферах жизни.
  • Экономические реформы. Бывший «Блок Порошенко» обещает перезапустить судебную систему и бороться с офшорами. Кроме того, будут внесены поправки в налоговое законодательство.

Отношения с Россией

Отношения «Европейской солидарности» к России строго отрицательное. В программе Россия напрямую называется агрессором, предлагается ввести более жесткий санкционный режим против Москвы.

Прогноз

Георгий Чижов: Три партии — Порошенко, Вакарчука и Тимошенко — наберут примерно один и тот же процент голосов, 7–8%. Вся кампания Порошенко была сосредоточена на критике Зеленского и скрытых попытках дискредитировать «Голос». Для тех, кому последнее стало очевидно, это стало знаком не голосовать за «ЕС». Но у Порошенко после выборов не было другого варианта, как уйти в глухую оборону.

6,9%

«Батькивщина»

205 кандидатов в списке

Юлия Тимошенко почти до самых выборов 2019 года была в числе фаворитов гонки, но в итоге едва не уступила третье место Юрию Бойко, получив 13,4%. Но Тимошенко — опытный политик, всегда извлекающий дивиденды из того, что имеет. Ее помощь может понадобиться Зеленскому для формирования коалиции.

Первая тройка

Юлия Тимошенко — депутат Верховной рады Украины с 1997 года, бывший вице-премьер (2005) и премьер-министр (2007–2010) Украины.

Сергей Тарута — миллиардер, в течение весны и лета 2014 года был губернатором Донецкой области, перенес администрацию в Мариуполь.

Валентин Наливайченко — бывший глава СБУ (2006–2010), народный депутат и посол Украины в Белоруссии. Выдвигался в президенты, но получил всего 43,2 тыс. голосов и занял 12-е место.

Основные пункты программы

  • Расширение диалога вокруг Донбасса. Программа «Батькивщины» предполагает широкие переговоры с участием США и Великобритании. Партия обещает вернуть территории самопровозглашенных республик под контроль Киева с помощью ОБСЕ и Совета Европы.
  • Социальная политика. Как и другие партии, «Батьковщина» обещает повысить минимальную зарплату, ввести новую пенсионную систему и обязать работодателя оплачивать медицинскую страховку сотрудников.
  • Взамен бизнесу будут предоставлены налоговые льготы и каникулы. Помимо этого, будущие депутаты предлагают стимулировать прием на работу выпускников вузов.

Отношения с Россией

«Батькивщина» обещает жесткий диалог с Москвой, возвращение Крыма и Донбасса, а также обмен военнопленными и узниками совести.

Прогноз

Георгий Чижов: Упасть ниже партии не дают развитые низовые структуры, но выше расти она не может, она уже немного устарела со своей повесткой.

Карасев: У Зеленского нет фан-клуба, у него разрозненная база. А вот у Тимошенко (как и Порошенко, и Медведчука) — есть. За нее всегда будут голосовать.

5,9%

«Голос»

174 кандидата в списке

Лидер группы «Океан Эльзы» Святослав Вакарчук мог стать одним из лидеров президентской гонки-2019, но перед самым началом кампании передумал выдвигаться — считается, что именно это обеспечило успех Владимиру Зеленскому. В парламент он все-таки решил пойти.

Первая тройка

Святослав Вакарчук — лидер группы «Океан Эльзы». Избирался депутатом Верховной рады от партии «Наша Украина» Виктора Ющенко (2007), но проработал всего лишь год и снялся с должности сам.

Юлия Клименко — СМИ называли ее главой президентского предвыборного штаба Вакарчука, пока тот не вышел из гонки. Бывшая замминистра экономики.

Кира Рудык — возглавляла украинский офис компании Ring, которую Amazon купил за $1 млрд, но быстро пожалел об этом.

Основные пункты программы

  • Победа в войне. Один из основных пунктов программы — возвращение территорий Донбасса в состав Украины. Крым собираются возвращать с помощью международного (ЕС, НАТО, ООН) давления на Москву и санкций. Планируется повышать боеспособность армии с помощью новой техники и подразделений территориальной обороны.
  • Борьба с коррупцией. Вакарчук и его партия предлагают отменить залог для обвиняемых по коррупционным делам, лишить СБУ и полицию права расследовать экономические преступления и ужесточить процедуру конфискации незаконно нажитого имущества.
  • Реформы в экономике. Программа предлагает создать на Украине высокотехнологичную экономику. Для этого Вакарчук предлагает масштабировать «успешный опыт развития информационных технологий». Среди планов — постройка сети 5G.

Отношения с Россией

Часть программы посвящена возвращению Крыма и Донбасса, международному давлению на Россию и санкциям. Россия названа в программе агрессором, а бойцы самопровозглашенных республик — террористами.

Прогноз

Георгий Чижов: Самый интересный участник. Многие потенциальные поклонники Вакарчука разочаровались из-за его отказа от участия в президентских выборах. Он даже не высказал позиции. Пока не ясно, какие у него рейтинги, так как стартовали они со смешных цифр в 0,5%. Сейчас могло бы быть и больше. Люди, которые занимаются избирательной кампанией, говорили, что 10% для них нижняя планка. Но было много ошибок. Вакарчук не полемист. Он мог бы стать «Зеленским для умных», но не смог. Тем не менее думаю, что «Голос» сформирует фракцию и войдет в состав правящей коалиции.

Вадим Карасев: У последней черты, не факт, что пройдет.

3,8%

«Сила и честь»

76 кандидатов в списке

На президентских выборах Игорь Смешко, возглавлявший СБУ в начале 2000-х и никогда не участвовавший в публичной политике, неожиданно набрал 6,04%, став «свежим кандидатом» вроде Зеленского, только от силовиков.

Первая тройка

Игорь Смешко — глава СБУ (2003–2005), экс-советник Петра Порошенко. На выборах в президенты занял шестое место.

Елена Сотник — народный депутат с 2014 года, выдвигалась от партии «Самопомощь» экс-мэра Львова Андрея Садового.

Рефат Чубаров — председатель Меджлиса крымскотатарского народа и президент Всемирного конгресса крымских татар, депутат Верховной рады, входит в российский санкционный список за призывы вернуть Крым.

Основные пункты программы

  • Конституционная реформа. Партия Смешко предлагает сократить количество мест в парламенте до 250, отменить депутатскую неприкосновенность, ограничить полномочия президента, провести территориально-административную реформу и решать важные вопросы на референдумах.
  • В качестве экономических реформ партия «Сила и честь» предлагает преодолеть бедность изменением коммунальных тарифов. Также партия хочет провести «демонополизацию, деолигархизацию, деофшоризацию», ограничив концентрацию частной собственности в одних руках (что бы это ни значило).
  • Новая армия. Сопартийцы Смешко предлагают модернизировать армию, подняв уровень обеспечения военнослужащих до стандартов НАТО. Планируется, что в будущем украинские вооруженные силы откажутся от призыва и перейдут на контрактную основу.

Отношения с Россией

Программа «Силы и чести» созвучна по тону и риторике программам партий Вакарчука и Порошенко. Россия названа агрессором, а кандидаты в депутаты предлагают создать «новую концепцию отношений» с Москвой. Конфликт на востоке Украины, а также ситуацию с Крымом партия Смешко предлагает решать с помощью западных партнеров — НАТО, ЕС и США.

Прогноз

Георгий Чижов: Феномен Смешко до конца не изучен. Список у него странный, места там продавались. По опросам они набирают больше 4%, но до 5%, думаю, не дотянут. Но бывают сюрпризы — есть еще 11% неопределившихся избирателей.

В карточках приведены данные социологических опросов группы «Рейтинг»

Антон Баев