Новости 20 января 2020

Путин внес в Госдуму поправки в Конституцию

Президент Владимир Путин внес в Госдуму законопроект об изменениях в российскую Конституцию. После анонса конституционной реформы в ходе послания президента не прошло и недели.

Подлежащие изменению статьи содержатся в шести из девяти глав Конституции. Текст поправок опубликован на сайте Госдумы под названием «Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации».

  • В ст. 77 внесен запрет иностранного гражданства президента России, в ст. 81 — запрет занимать эту должность более двух сроков (без оговорки «подряд»).
  • В ст. 71 вносится запрет для чиновников всех уровней на наличие гражданства либо вида на жительство иностранного государства. В ст. 78 такой же запрет прописан для руководителей федеральных госорганов, в ст. 95 и ст. 97 — на сенаторов, в ст. 110 — для премьера и вице-премьеров, министров и иных руководителей федеральных органов исполнительной власти, в ст. 119 — для судей.
  • Ст. 75 дополнена положениями о минимальном размере оплаты труда не меньше МРОТ и об индексации пенсий.
  • Ст. 79 изменена в соответствии с принципом главенства российского права на территории России: «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации». 
  • В ст. 83 прописаны полномочия Госдумы по утверждению премьер-министра, вице-премьеров и федеральных несиловых министров, а также консультации с Советом Федерации по кандидатурам силовых министров и прокуроров.
  • В ст. 83 также содержится положение о Госсовете, полномочия которого определены очень широко. Он формируется «в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти, определения основных
    направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства». Статус обновленного органа определяется федеральным законом.
  • В ст. 95 вносится положение о «президентской квоте» в Совете Федерации — не более 10% состава. Сейчас положение о квоте содержится в федеральном законе в виде 17 «президентских» мест.
  • В той же ст. 102 прописано ключевое положение о прекращении полномочий судей ВС и КС по предоставлению президента «в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным
    конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий». Та же ст. 102 уточняется (о ведении Совета Федерации в части назначения судей Верховного суда и Конституционного суда).
  • Ст. 103 уточняет полномочия Госдумы в связи с утверждением ей премьера, вице-премьера и несиловых министров.
  • Ст. 107 устанавливает порядок рассмотрения КС конституционности законопроекта по запросу президента до его подписания главой государства. Как и в текущей версии Основного закона, законопроект подлежит подписанию президентом, если он повторно одобрен двумя третями голосов Федерального собрания. Однако добавляется возможность рассмотрения такого законопроекта КС: если КС признает законопроект конституционным, президент подписывает его в трехдневный срок, если нет — возвращает в Госдуму.
  • Ст. 108 устанавливает аналогичный порядок рассмотрения КС федерального конституционного закона, не подписанного президентом. Ст. 125 уточняет полномочия КС в части президентских запросов о конституционности таких законопроектов.
  • В ст. 111 добавлено утверждение премьера Госдумой вместо ее «согласия», в ст. 112 — положение, что президент «не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой».
  • В ст. 128 прописано назначение судей ВС и КС Совфедом по представлению президента. Меняется количество судей КС — их будет 11 вместо 19.
  • В ст. 132 прописан новый порядок назначения прокуроров.
  • Ст. 133 касается местного самоуправления: новое в поправках — право самоуправления на компенсацию «дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение». Формулировка действующей Конституции — «расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти».
  • Закон о поправке выносится на «общероссийское голосование».

Лада Шамардина