С 2021 года Россия начнет переход от бумажных паспортов к электронным, сообщили «Ведомостям» в правительстве. Речь идет о создании новой системы идентификации — электронный биометрический паспорт объединит все данные о гражданине (номер паспорта, СНИЛС, номер водительских прав и т.д.) и даст владельцу доступ ко всем госуслугам. Физически он может представлять собой пластиковую карту с чипом размером с кредитную, стоить реформа будет 114,4 млрд рублей до 2024 года. Впрочем, аналогичную идею электронного паспорта в 2013 году предлагала ФМС — дальше обсуждений дело не зашло.

Детали

• Концепция «цифрового профиля человека» — новый единый реестр идентификации граждан с единым доступом к госуслугам в электронном виде — в сентябре обсуждалась на совещании у вице-премьера по цифровой экономике Максима Акимова, а еще через несколько дней — на совещании Дмитрия Медведева. Законопроект об электронном паспорте напишут Минэкономразвития и исполнители программы «Цифровая экономика».
• По словам участника обсуждений новой концепции, в электронном паспорте для идентификации пока не будет использоваться голосовая биометрия (для этого придется «поменять множество законов»), но будут использоваться слепок лица, отпечатки пальцев, электронная подпись и код доступа к цифровому профилю.
• Стоимость внедрения новой системы оценивается в 114,4 млрд рублей до 2024 года, собрать эту сумму предполагается за счет госпошлины за выдачу электронного паспорта.
• Поменять паспорта на электронное удостоверение личности с биометрией еще в сентябре 2013 года предлагала Федеральная миграционная служба, правительство даже выпустило распоряжение о создании соответствующей концепции. Впрочем, проект ограничился общественными обсуждениями в октябре 2013 года, отмечает газета.
• Попытки создать электронный паспорт не приносят успеха, потому что его практическая ценность и новизна сомнительны, а нынешний проект выглядит избыточным: для получения госуслуг хватает номера СНИЛС, а добавлять в единую систему другие документы, например водительские права, не только бессмысленно, но и небезопасно, сказал «Ведомостям» проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
• Единый и быстрый доступ ко всем документам и данным человека логичен, возражает партнер KPMG Николай Легкодимов: это позволит быстрее и качественнее оказывать сложные услуги. Например, несколько справок из разных учреждений для получения разрешения на ношение оружия можно будет легко выгрузить из одного профиля, что сильно ускорит процесс, поясняет эксперт. Впрочем, технически внедрить электронные паспорта сложно, процесс может затянуться более чем на пять лет, резюмирует Легкодимов.

Контекст

• На цифровизацию экономики в рамках исполнения «майского указа» будут потрачены 1,31 трлн рублей из 25 трлн — третий пункт расходов после дорог и демографии (для реализации указа власти в том числе решили поднять НДС с 18% до 20% и повысить пенсионный возраст).
• Одним из нововведений при формировании правительства четвертого срока Путина стало учреждение Министерства цифрового развития и связи (на базе бывшего Минкомсвязи), а также введение должности вице-премьера по цифровому развитию.
• С биометрическими данными россиян для паспортов наверняка сможет помочь ЦБ — летом регулятор запустил единую платформу для сбора таких данных, к концу 2018 года возможность сдать биометрию в единый реестр банки должны предоставлять в 20% своих отделений, к 2019 году — в 100% отделений. Аналогичную биометрическую платформу разрабатывает и Сбербанк.

Артем Губенко