Эксклюзив 11 января 2019 регулирование 11 января 2019

Правительство предупредили о сбое всей системы связи в России из-за закона Лугового и Клишаса

Wikimedia Commons. Лицензия Creative Commons 2.0

Вместо повышения надежности российского сегмента интернета законопроект «о суверенном рунете»  создаст для него критическую уязвимость — к такому выводу пришли эксперты АНО «Цифровая экономика», учредителями которой выступают правительство и крупнейшие российские компании, включая Сбербанк и «Яндекс».

Подробнее. АНО «Цифровая экономика» направило свой отзыв на законопроект депутатов Андрея Клишаса и Андрея Лугового 10 января, рассказал The Bell представитель организации. В документе, подготовленном совместно с экспертами, сказано, что меры, предложенные депутатами, прямо противоречат декларируемым целям повышения устойчивости работы интернета в России и российских интернет-ресурсов, сообщил он. При этом законопроект еще будет дополнительно рассматриваться на ближайших заседаниях рабочих групп АНО.

Узнавайте эксклюзивы The Bell первыми из нашей ежедневной рассылки.

Что такое АНО «Цифровая экономика». Организация была создана в 2017 году для координации действий правительства и бизнеса по национальной госпрограмме «Цифровая экономика». Наблюдательный совет организации возглавляет помощник президента Андрей Белоусов. В числе учредителей: правительство, Сбербанк, «Сколково», «Яндекс», Mail.Ru Group, «Ростех», «Билайн» и др.

Главные претензии. После консультаций в рабочих группах эксперты АНО написало в правительство, что положения законопроекта могут привести к росту нагрузки на сетевую инфраструктуру, нарушению качества соединений и сбоям во всей национальной системе связи. Вот главные претензии:

  • Законопроект предполагает, что Роскомнадзор получит полную карту точек обмена трафиком и сможет через передавших ему управление провайдеров блокировать каналы (в том числе трансграничные) к любому ресурсу. «Требование передачи управления маршрутизацией трафика от операторов связи надзорному ведомству лишает пользователей гарантий стабильности таких соединений», — считают эксперты АНО. При этом ответственность перед абонентами за нарушение качества соединений и вызванный этим ущерб (например, сбоях в любых электронных операциях торговли или документооборота) понесут операторы, подчеркивают они.
  • Установка дополнительного оборудования для маршрутизации трафика увеличит нагрузку на сетевую инфраструктуру операторов, которая и так растет из-за постоянного увеличения трафика.
  • Постоянная модернизация дополнительного оборудования для принудительной маршрутизации трафика не предусматривается. Это значит, что быстрое устаревание оборудования станет критическим фактором, который затормозит развитие национальной сетевой инфраструктуры в целом.
  • Предложенная система маршрутизации трафика создаст критическую точку, которая может привести к сбоям всей национальной системы связи. «В настоящее время такой точки нет, что означает, что предложенная модель вместо повышения надежности российского сегмента интернета создает для него критическую уязвимость», — подчеркивается в отзыве.
  • Авторы законопроекта заблуждаются, что он не повлечет дополнительных расходов бюджета. Они неизменно возникнут, считают эксперты АНО, и составят десятки миллиардов рублей. Во-первых, это расходы на закупку дорогостоящего оборудования для маршрутизации трафика, его последующее сервисное обслуживание и содержание каналов связи. Во-вторых, это расходы на возмещение в судебном порядке затрат, которые операторы понесут в связи с компенсацией абонентам ущерба, причиненного в моменты управления трафиком государственной структурой. Объем этих расходов не поддается прогнозированию, но даже часовая остановка транзакций в сфере электронной коммерции будет «стоить» государству десятки миллиардов рублей, предупреждают они.

Контекст. Поправки в законы «О связи» и «Об информации», которые уже называют «Законом о суверенном рунете», были внесены в Госдуму 14 декабря. The Bell подробно рассказывал о них здесь.

С учетом экспертных предложений правительство должно было направить свой отзыв на законопроект в Госдуму до конца этой недели. Несмотря на резкую критику со стороны экспертов, законопроект поддерживает ряд высокопоставленных чиновников в Администрации президента, рассказал The Bell федеральный чиновник.

Ирина Малкова


Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter.