Правительство решило больше не продлевать соглашение о контроле розничных цен на топливо с нефтяниками, пишут «Ведомости». С 1 июля цены «отпустят», но недалеко: стороны договорились, что рост не превысит инфляцию, а значит, отрасль остается в режиме ручного управления.
О чем договорились
Прекратить соглашение, действовавшее год, решили на встрече нефтяников с куратором ТЭКа вице-премьером Дмитрием Козаком и первым вице-премьером Антоном Силуановым 17 июня.
- Обязательство не повышать цены быстрее инфляции отныне устное. Что будет участникам за его нарушение, они не говорят.
- В этом году нефтяникам согласовали разовый рост цен на топливо на 1,7% в январе для компенсации повышения НДС и дальнейший рост по инфляции по 0,33% в месяц.
- Премьер Медведев недавно резко отреагировал на сообщения об аномальном росте цен в Сибири и на Дальнем Востоке, но они не подтвердились.
Что вместо
Правительство свободно обойдется без соглашения: у него минимум две официальных возможности «поправить» рынок.
- Во-первых, это «ядерная» опция в виде заградительной 90%-ной экспортной пошлины на нефтепродукты. В последние месяцы правительство о ней не вспоминает.
- Во-вторых, новая формула компенсации за поставку топлива на российский рынок, действующая как раз с 1 июля. Сейчас бюджет компенсирует нефтяным компаниям до 60% разницы между экспортной и внутренней ценой, установленной жестко на уровне 56 000 руб./т для бензина и 50 000 руб./т для дизтоплива.
- С июля цена отсечения понизится до 51 000 и 46 000 руб./т, а выплаты компенсаций нефтяникам вырастут. Во втором полугодии это обойдется бюджету в 25–30 млрд рублей, но за счет налоговой эквилибристики разницу частично компенсируют сами нефтяники: с 1 сентября НДПИ повысят на 75 рублей.
- Наконец, отрасли помогает рынок: топливо в Европе дешевеет, рубль не падает, следовательно, гнать бензин на внутренний рынок становится не так убыточно.
Поставлять топливо на внутренний рынок в 2019 году стало невыгодно из-за трех факторов: налогового маневра, который привел к росту стоимости сырья для НПЗ, роста акцизов и обязательств не повышать внутренние цены на бензин и дизтопливо. По оценкам Минфина, государство доплачивало нефтяникам за сдерживание цен 3,5 рубля с литра бензина Аи-92. Сами они еще в прошлом году говорили, что литр бензина недооценен на 4–5 рублей.
Чего ждать
Лето — высокий сезон, поэтому изменение регулирования сейчас минимум опасно, сказал «Ведомостям» вице-президент Независимого топливного союза Дмитрий Гусев. От новой формулы можно ждать сбоев, а значит, вероятны перекосы на рынках и разорение независимых АЗС. Гусев считает, что отрасль может работать либо при полном госрегулировании, либо на рыночных принципах.
К чему могло привести рыночное ценообразование в минувший год, показал пример авиакеросина, «забытого» прошлогодним соглашением. В ходе «Прямой линии» президент Путин посетовал, что авиатопливо подорожало за год на 30%, а авиабилеты — почти на 10%. Правда, при свободных ценах они могут меняться и вверх, и вниз: президент посчитал рост к пику ноября 2018 года, а с тех пор цены снизились на 20%, писал «Коммерсант».
Почему это важно
Резкого роста цен на бензин летом-осенью, скорее всего, не будет, но от ползучего никуда не убежать при любой конъюнктуре. Формальное соглашение отменят, но ручное регулирование социально чувствительного сектора рынка останется — а это означает рост монополизации.