Правительство Мишустина вернулось к идее правительства Медведева о снижении страховых взносов, пишут «Ведомости». Это очень хорошая новость для бизнеса, кроме крупного сырьевого, и она хорошо вписывается в контекст «расходов ради ВВП». Но где взять на нее деньги, решительно непонятно.
Что произошло
В правительстве возобновилась дискуссия о резком снижении страховых взносов с фонда оплаты труда — с 30% до 23–25%. Возможна также отмена пониженной ставки с высоких зарплат. Чиновники ожидают от реформы обеления рынка труда, роста доходов населения и повышения конкурентоспособности экономики.
Эта реформа обсуждалась в 2017–2018 годах и должна была идти тандемом с повышением НДС с 18% до 22%, но все обсуждения заморозили перед выборами президента. После них реализовалось только повышение НДС до 20% под нацпроекты, а снижения нагрузки на труд бизнес не дождался.
Что нужно знать о реформе страховых взносов
Сейчас российские работодатели платят страховые взносы по ставке 30%. Если зарплата сотрудника выше 1,29 млн рублей в год, ставка пенсионных взносов с суммы превышения снижается с 22% до 10%, а на социальное страхование — до нуля при зарплате свыше 900 000 рублей.
В 2017 году Минфин видел серый фонд зарплат (10 трлн рублей) одним из немногих резервов экономики при достигнутой высокой собираемости налогов. Дополнительные доходы бюджета от обеления зарплат со снижением взносов министр финансов Антон Силуанов оценивал в 500 млрд рублей.
Ставка в 23% снизит нагрузку на всю экономику, подсчитал Научно-исследовательский финансовый институт Минфина (НИФИ). Больше всего выиграют отрасли, ориентированные на внутренний спрос и с высокой долей расходов на оплату труда: производственные издержки машиностроения, производства потребительских товаров и сферы услуг снизятся на 0,5–0,9%.
Единая ставка уменьшит нагрузку на труд 98% занятых в формальном секторе и приемлемо увеличит ее для 2% высокооплачиваемых работников — в основном нефтегазового и банковского секторов, считал Минфин.
Главная нерешенная проблема реформы — компенсация выпадающих доходов: каждый процентный пункт снижения обойдется в 250 млрд рублей недополученных доходов, а все оно — в 1,2–1,75 трлн рублей в зависимости от ставки. Правда, столько же выиграет экономика.
Это огромная сумма, сопоставимая с текущим годовым трансфертом бюджета на страховую пенсию (2 трлн рублей) и социальными расходами из послания Владимира Путина (4 трлн рублей до 2024 года).
Что дальше
Как компенсировать потери, чиновники не говорят. В 2017 году правительство, помимо повышения НДС, не исключало введения налога с продаж, но сейчас такого варианта нет, пишут «Ведомости».
Однако идея снижения страховых взносов соответствует идее «роста экономики к выборам», о которой накануне писал Bloomberg. Ее суть в том, что кабинет Мишустина должен быстро придать рост экономике и за счет этого поднять популярность «Единой России», которая на думских выборах 2021 года сохранит конституционное большинство. Главным орудием в этом плане должен стать рост госрасходов, на который правительство получило добро.
Не исключено, что деньги найдут у сырьевых компаний: недополученные доходы примерно соответствуют льготам нефтяных компаний (1,6 трлн рублей), оценивал Минфин. Сегодня же «Коммерсант» написал об идее повысить НДПИ на ресурсы помимо углеводородов: только уголь может дать дополнительно 40 млрд рублей в год.
Что мне с этого?
Снижение страховых взносов — однозначное благо для российского бизнеса, по крайней мере в среднесрочной перспективе. Для работника, надеющегося получить от государства достойную пенсию, это не совсем так: все-таки пониженные страховые взносы — это не налог, а его отложенный (и пониженный) доход. Но и он скорее выиграет от роста экономики, чем потеряет на все отдаляющейся пенсии.