Новости 16 марта 2020

Правительство Мишустина разработало план спасения экономики от коронавируса

Правительство Михаила Мишустина разработало план поддержки российской экономики во время пандемии. В нем — налоговые каникулы для бизнеса, отсрочка выплаты дивидендов для госкомпаний и фонд на 300 млрд рублей. Столько же правительство еще в феврале собиралось потратить из ФНБ на передовые инвестпроекты — но эти планы придется отложить.

Что случилось?

К концу прошлой недели правительства и центробанки по всему миру уже обещали меры поддержки экономике своих стран в общей сложности почти на $1 трлн, или 1% глобального ВВП. Российского правительства в их числе не было, но, как выяснили «Ведомости», у него тоже появился антикризисный план против коронавируса.

В проекте плана, который должен быть окончательно одобрен в начале недели, есть создание антикризисного фонда на 300 млрд рублей и целый ряд мер, которые будут финансироваться отдельно, говорит один из источников издания. В их числе:

  • Компенсация доходов людей, которые находятся на карантине, — за счет работодателей или больничных.
  • Мониторинг ситуации на рынке труда в регионах и при необходимости выплаты безработным.
  • Закупка необходимых материалов для производства тест-систем по выявлению коронавируса — возможно, самый важный пункт программы.
  • Налоговые каникулы для бизнеса — пока речь только о туроператорах и авиакомпаниях, но список еще может быть расширен.
  • Компании малого и среднего бизнеса могут получить квартальную отсрочку для выплаты налогов.
  • А госкомпании — отсрочку на полгода для выплаты дивидендов.
  • Исполнители госконтрактов смогут указывать вирус в качестве форс-мажора.
  • Регионы, справившиеся со своими планами по развитию экономики, смогут рассчитывать на кредиты из бюджета.

Что важно знать

Предполагаемые потери экономики от коронавируса правительство пока не называло. Глава Минфина Антон Силуанов лишь говорил, что пандемия повлияет на динамику экономического роста «гораздо сильнее», чем падение цен на нефть с $50–60 до $30–35 за баррель. Из-за нефти правительство в этом году может недосчитаться около 2 трлн рублей нефтегазовых доходов, оценивал он (глава Счетной палаты Алексей Кудрин называл цифру в 3 трлн).

При сохранении цен на нефть на текущем уровне вместо запланированного профицита бюджета в 0,8% ВВП будет дефицит «в пределах 1%», признал в выходные Силуанов. Для того чтобы его покрыть, придется взять из Фонда национального благосостояния около 600 млрд.

Также за счет ФНБ в этом году планируется профинансировать сделку по выкупу 50% плюс одной акции Сбербанка у ЦБ. А вот на финансирование из фонда новых инвеспроектов, которые должны были стимулировать рост экономики, денег может уже не хватить, признал на прошлой неделе первый вице-премьер Андрей Белоусов. На них правительство в этом году собиралось потратить из ФНБ 300 млрд рублей — как раз столько теперь чиновники планируют внести в антикризисный фонд по борьбе с последствиями эпидемии.

Экономисты, опрошенные «Ведомостями», хвалят правительство за попытку оказать поддержку бизнесу и населению, но не дают оценок — насколько они позволят поддержать экономику.

До начала истории с коронавирусом и обвала цен на нефть, спровоцированного выходом России из сделки с ОПЕК, реальные доходы населения на фоне озвученных Владимиром Путиным мер соцподдержки должны были вырасти на 2% при инфляции в 3,5%. В новых условиях они, вероятно, вырастут только на 1,5%, говорила The Bell главный аналитик Альфа-банка Наталия Орлова. Кудрин ждет, что при среднегодовой цене нефти $40 за баррель и курсе доллара — 72 рубля рост российской экономики будет «около нуля» вместо 1,9% по прогнозу Минэкономразвития.

Отказываться от исполнения нацпроектов и социальных обещаний Владимира Путина ценой в 1 трлн рублей правительство пока явно не планирует. Но, если кризисная ситуация затянется до конца года, ему придется пересматривать бюджетную политику, были солидарны опрошенные The Bell на прошлой неделе экономисты. Развитие ситуации будет зависеть от того, что будет с коронавирусом. Если темпы роста мирового ВВП упадут не на 0,5–1,5%, как предсказывали раньше, а сильнее, это создаст серьезные риски для макроэкономической стабильности, считает глава ассоциации ACI Russia Сергей Романчук.

Как у них

На прошлой неделе крупнейший американский банк JP Morgan предупредил, что кризис, вызванный коронавирусом, ударит по США и Европе в июле и приведет к глобальной рецессии. Одними из главных пострадавших будут рынки развивающихся стран, предупреждал Bloomberg. Экономисты, опрошенные агентством, оценивали вероятность рецессии в мировой экономике в 80%, эксперты WSJ — в 49% против 26% в феврале.

Правда, все это было до того, как этой ночью по Москве ФРС пошла на беспрецедентные меры, во второй раз за несколько недель экстренно снизив ставку, причем сразу на пункт — до 0–0,25%, и пообещав количественное смягчение на $700 млрд. На прошлой неделе на фоне падения американских индексов на 8–9% ФРС уже пообещала влить в рынок $1,5 трлн ликвидности. Но в тот день это позволило уменьшить обвал американских рынков всего на полчаса (даже с учетом пятничного отскока на 4–5% недельное падение основных мировых индексов составило на прошлой неделе 13–20%).

В прогнозе банка предполагается падение в первом-втором кварталах 2020 года ВВП США (на 2% и 3% соответственно) и Евросоюза (на 1,8% и 3,3%). Два квартала падения подряд — это и есть формальное определение рецессии. В банке, правда, считают, что в середине года экономика Запада вернется к быстрому росту — и в результате полноценным большим кризисом происходящее называть будет нельзя.

Будет ли достаточно уже объявленных мер стимулирования экономики по всему миру — будет зависеть от развития ситуации с эпидемией (и здесь пока все плохо). «Мы вступили на неизвестную территорию, все может стать еще хуже. Когда правительства начнут действовать, люди будут думать о большом финансовом кризисе и начнут паниковать», — сказал Bloomberg инвестдиректор  First American Trust First Джерри Браакман. «Риски постоянно растут, а последствия расширяются — худшее еще впереди», — цитирует Bloomberg главу направления мировых рынков в банке TIAA Криса Гаффни. Банк UBS, который пока оптимистично считает, что часть потерь экономика отыграет, а индекс S&P 500 вырастет с 2500 до 3200 пунктов уже к концу года, честно пишут: «В этом году у нас гораздо меньше уверенности в наших способностях к прогнозированию, чем во все прошлые годы».

Ирина Малкова, Валерия Позычанюк