Новости 30 августа 2018 политика 30 августа 2018

«Пока это только мои мечты»: Кудрин рассказал, чем собирается заниматься в Счетной палате

С момента назначения Алексея Кудрина в Счетную палату в публичном поле о нем слышно мало — если не считать коротких и формальных комментариев экс-министра финансов в твиттере — как вчера о пенсионном выступлении Путина. Сегодня Кудрин дал «Коммерсанту» первое после назначения интервью. Об экономике и реформах он говорить не стал, но рассказал, чем собирается заниматься в Счетной палате. Вот главное: о том, почему Кудрин возглавил ведомство, его общении с Путиным, исполнении майских указов, борьбе с коррупцией и цифровизации госаппарата.

Почему согласился на Счетную палату

Почему это важно? Начался новый политический цикл, президент определил его содержание в послании и новом майском указе. ЦСР, в свою очередь, очень много работал по подготовке предложений к повестке этого цикла, и по крайней мере часть их попала в указы. Но остается вопрос: какими инструментами, институтами, программами, бюджетной системой, структурной политикой добиться исполнения этих целей? Мы в Счетной палате готовы давать в разных форматах — ежемесячно, ежеквартально, ежегодно — анализ того, как эти идеи достигаются на практике, и для меня это сверхинтересно.

Узнавайте эксклюзивы The Bell первыми из нашей ежедневной рассылки.

О личном доступе к Путину

После предложения депутатов Госдумы (возглавить Счетную палату) я говорил с президентом в том числе по вопросам нашего будущего взаимодействия и возможности докладывать те выводы, которые мы будем готовить. Он дал понять, что хотел бы, чтобы до него такие выводы доходили системно и регулярно, в ходе личных встреч.

Об исполнении майских указов

Многие цели указов президента 2012 года не достигнуты. Сейчас новые цели в ряде случаев повторяют те же, что не были достигнуты. А иногда целевые показатели даже смягчены. <…> На сегодняшний день до сих пор нет полной картины о выполнении указов президента и достижении целей предыдущего периода. В ближайшие дни выйдет заключение Счетной палаты на выполнение сводного доклада о госпрограммах и об исполнении бюджета за 2017 год. Мы в этом документе откроем чуть более широкую, чем обычно, картину исполнения прежних целей, но все-таки это будет заключение на базе цифр правительства. Но в дальнейшем наша задача — вести независимый мониторинг всех целей и фактических результатов работы исполнительной власти.

О борьбе с коррупцией

Я проанализировал нормативные акты, их исполнение, основания, на которых чиновников привлекают к ответственности, практику, тренды. Первое мое ощущение — примитивность подхода к коррупции как таковой. Кроме того, я могу предполагать, что не все так просто и с антикоррупционным запросом: кажется, общество по какой-то причине не хочет, чтобы какие-то вопросы вообще анализировались. В отношении чиновников — что хотите, в отношении остальных — нет. Я последние два месяца набираю экспертов по этой теме. Эта сфера требует отдельного обсуждения, она очень сложная. <…> Люди уверены, что воровство госфинансов широко распространено. Это мнение, к сожалению, оправданно. <…> Госзакупки — приоритет. Это самая сложная и самая коррупционная сфера. С точки зрения рискориентированного подхода в госуправлении — с этого надо начинать.

О цифровизации госуправления

Цифровизация идет и шаг за шагом сама меняет практики госуправления. Сейчас нам, например, уже не нужно самим создавать электронный бюджет. <…> Мы в ближайшее время предложим существенно нарастить возможности электронного бюджета. <…> В ряде министерств информсистемы в младенческом состоянии. Несмотря на кампанию по цифровизации, иногда есть проблемы даже с настоящим электронным архивированием. До сих пор существуют ручные сдача и агрегация отчетов.

Я бы хотел, чтобы половина аудита, который сейчас проводит Палата, делалась автоматически, в цифровом виде, практически без участия человека. Чтобы половину тех отчетов, которые пишутся сегодня, писала информсистема, и писала бы более тщательно и подробно. Пока это только мои мечты, которые, впрочем, скоро реализуются в план действий палаты. При реализации этой идеи мы сможем расширить число объектов проверок, увеличить охват аудита с помощью цифровых методов. Выводы могут быть более сложными, чем сейчас, возможностей для анализа будет больше.

Контекст

  • Алексей Кудрин был уволен из правительства осенью 2011 года, а его возвращение во власть стало активно обсуждаться с 2017 года, когда Кудрин стал одним из главных авторов экономической программы Путина на новый срок. После президентских выборов в марте 2018-го FT писала, что бывший министр финансов может получить высокий пост в администрации президента, на котором будет курировать переговоры Кремля с Западом. Интрига о назначении Кудрина сохранялась до мая, когда Путин предложил ему возглавить Счетную палату. Источники The Bell рассказывали, что главным противником назначения Кудрина на более высокую позицию был премьер Дмитрий Медведев.
  • Сразу после назначения Кудрина заговорили о расширении полномочий Счетной палаты. Обнародованная недавно стратегия ведомства свидетельствует о том, что Кудрин собирается заниматься не только аудитом. Счетная палата должна помогать строить в России справедливое общество и станет экспертной площадкой, взаимодействующей в том числе с иностранными институтами, написано в документе.

Лиана Фаизова


Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter.