THE BELL

Есть те, кто прочитали эту новость раньше вас.
Подпишитесь, чтобы получать статьи свежими.
Email
Имя
Фамилия
Как вы хотите читать The Bell
Без спама

Информация по делу

Самые полезные новости
за 5 минут в ежедневной рассылке

У нас есть утренняя и вечерняя рассылки.
Что вы хотите получать?

Максим Орешкин, почти год назад сменивший Алексея Улюкаева на посту министра экономики, предложил президенту превратить свое ведомство в эталон для всех остальных. Создать супер-министерство поможет переезд в Сити.

Министр экономического развития Максим Орешкин. Фото: government.ru/(CC BY 4.0)

В середине октября министр экономики Максим Орешкин написал Путину письмо, в котором рассказал, что проводит «правовой эксперимент» по созданию новой корпоративной культуры в министерстве (The Bell ознакомился с документом, на прошлой неделе о нем упоминала и газета «Ведомости»). Если эксперимент пройдет удачно, Орешкин предлагает взять работу его министерства за эталонную модель для всего бюрократического аппарата. «В случае успеха […], целесообразно рассмотреть вопрос масштабирования данной модели и на другие органы власти», – пишет он. Путин написал на письме «Согласен» и поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву и руководителю своей администрации Антону Вайно заниматься этим вопросом дальше.

Сам Орешкин подтвердил The Bell подлинность документа и рассказал, в чем заключается план повышения эффективности работы министерства. Изменить подходы и корпоративную культуру, по его словам, можно, если создать современную рабочую среду и новую систему мотивации.

В конце ноября Максим Орешкин отметит год на посту министра. Сменив заподозренного в получении взятки Алексея Улюкаева, 35-летний Орешкин стал самым молодым членом правительства. В августе агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники назвало его «новым фаворитом» Владимира Путина, написав, что у Орешкина большие полномочия по реформированию министерства. Сам Орешкин говорил тогда, что создает «министерство будущего», а своей ключевой задачей называл «привлечь сильных людей и создать для них среду развития».

Одиночество министра

К эксперименту внутри министерства Орешкина мог подтолкнуть кадровый кризис в Минэкономразвития. Летом Bloomberg писал, что Орешкин привел с собой в министерство «команду перемен» – Екатерину Власову из Citigroup, Зою Викторову из PWC и Юлию Урожаеву из McKinsey (сам Орешкин до госслужбы был аналитиком «ВТБ Капитала»). Но одновременно министр лишился многих ключевых сотрудников.

У Алексея Улюкаева было 12 замов, Орешкин остался уже без шестерых. Двое – Станислав Воскресенский и Александр Цыбульский – уехали губернаторами в регионы, Николай Подгузов возглавил «Почту России», Евгений Елин, Алексей Ведев и Игорь Рева уволились по собственному желанию. Скоро министерство может потерять еще одного замминистра, Олега Фомичева, писала gazeta.ru и подтвердил The Bell один из федеральных чиновников.

Вслед за заместителями уходят директора департаментов и рядовые сотрудники. Недавно уволились директора департаментов финансово-банковской деятельности Юлия Лещевская и госрегулирования тарифов и инфраструктурных реформ Ярослав Мандрон. Всего в министерстве сейчас больше 100 вакантных позиций, говорит один из его сотрудников.

Пока привести заместителем Орешкин смог только Азера Талыбова из ЦБ. Бороться с оттоком кадров министр пытается нетрадиционными для чиновника способами – например, он объявил поиск подходящих кандидатур через Facebook. На призыв министра откликнулось около 4 тысяч человек, из которых Орешкин, как он сам написал в соцсети, отобрал 15 кандидатов для личного собеседования. «По их итогам нескольких планирую пригласить на работу в Минэк», – написал Орешкин в Facebook.


Maxim Oreshkin
Министр экономики, 5 174 подписчиков
Спасибо всем кто прислал свои резюме в ответ на мой призыв! Писем пришло очень много и это была действительно непростая задача посмотреть все резюме, не говоря уже о выборе. Именно с этим и связана задержка по времени (представьте, сколько времени занимает даже беглый просмотр почти 4 тысяч резюме)… Еще


Еще один способ найти зама – нанять победителя конкурса «Лидеры России» (проводится под патронатом администрации президента), говорил Орешкин Путину. Заключительный этап конкурса планируется провести в феврале, проверка победителя и согласование кандидата займут около месяца, то есть новый заместитель в министерстве появится не раньше марта 2018 года.

Антикризисный эталон

Но Орешкин считает, что ситуацию в министерстве можно повернуть на пользу делу. Например, можно отказаться от жестких иерархических структур в пользу проектных команд. Для достижения быстрых результатов сотрудников, работающих над проектами, можно разместить в одном помещении – опробовать эту идею можно будет после запланированного на весну переезда министерства в Сити. Сейчас сотрудники Минэкономразвития трудятся в трех разных зданиях на Тверской-Ямской, Овчинниковской набережной и на Красной пресне. Основное здание на Тверской-Ямской может быть перестроено под гостиницу, говорит федеральный чиновник.

Решить проблему кадров раз и навсегда министр предлагает за счет формирования кадрового резерва самого министерства и всех подведомственных органов. «Должна быть создана общая система, обеспечивающая доступность специалистов по мере их востребованности», — пишет Орешкин Путину. Подбор кадров должен осуществляться как публично на конкурсной основе, так и за счет прямого поиска нужных специалистов.

Дополнительной мотивацией для новых сотрудников должна быть система денежного поощрения за счет сэкономленных средств. Экономить можно, например, за счет от отказа от служебных автомобилей и на закупках и зарплатах ушедших сотрудников, говорит Орешкин. О каком размере компенсаций может идти речь, он не уточнил. Сейчас годовой доход заместителя министра в Минэкономразвития составляет в среднем 7 млн рублей, следует из опубликованных деклараций.

Уход замов – большая проблема, потому что сотрудникам рангом ниже часто не хватает полномочий для решения оперативных вопросов, говорит федеральный чиновников. Заместители вместо министра имеют право участвовать в совещаниях и вести от имени министерства рабочую переписку. К тому же за каждым из них был закреплен определенный блок вопросов. «Бюрократическая работа – скорее рутина, чем проект, – скептичен другой высокопоставленный чиновник с пятнадцатилетним стажем. – Модные офисы в Сити и найм через социальные сети хороши для пиара, а не для реальных эффективных преобразований».

Активно менять действующие принципы управления в пользу проектного подхода еще весной 2015 года предлагал глава Сбербанка Герман Греф, писали «Ведомости». Его идея заключалась в том, чтобы создать обособленный от правительства центр реформ. Похожая мысль есть в предложениях по административной реформе Центра стратегических разработок Алексея Кудрина и Столыпинского клуба. В самом правительстве еще в прошлом году был создан проектный офис, а в бюджете на 2018 – 2020 годы уже выделены пять приоритетных госпрограмм, которые будут управляться исключительно проектными командами (Счетная палата уже обнаружила несоответствия KPI госпрограмм показателям стратегических документов и социально-экономического прогноза).

Реформы подождут

На итоговой коллегии Минэкономразвития в декабре 2016 года помощник президента Андрей Белоусов предложил министерству переосмыслить «зачем оно вообще нужно в правительстве», а также разобраться с тем, какие специфические функции оно должно выполнять. Сам Белоусов предложил ведомству сосредоточиться на следующих направлениях: макроэкономическое прогнозирование, налоговая реформа и ее увязка с бюджетным правилом, информатизация всех операций с государственным имуществом и улучшение бизнес-климата.

Налоговую реформу, действительно, ждали. Год назад в послании к Федеральному собранию Путин поручил проработать ее контуры до начала декабря. Орешкин еще недавно активно выступал за снижение страхового взноса (с 30 до 22%) и повышение НДС (с 18% до 22%), но теперь остыл к этой идее, говорит чиновник Минфина. Скорее всего, никакой реформы не будет, и в декабре правительство рекомендует сохранить налоговую систему такой, какая есть, писали недавно «Ведомости».

Вместо реформ Минэкономразвития продвигает два своих проекта – создание «фабрики проектного финансирования» на базе Внешэкономбанка и нового механизма государственно-частного партнерства на принципах «инфраструктурной ипотеки». Оба проекта характеризуются крайней степенью неопределенности, а объемы их финансирования не могут оказать значительного влияния на рост экономики в ближайшие три года, критиковала их председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. За излишний оптимизм эксперты раскритиковали и подготовленный министерством прогноз социально-экономического развития, который предусматривает темпы роста 2,1% ВВП в 2018 году с ускорение до 2,3% к 2020 году. В октябре 2016 года, еще при Улюкаеве, министерство подготовило прогноз, из которого следовало, что стагнация в российской экономике продлится следующие 20 лет. Впрочем, даже оптимистичный прогноз Орешкина сулит мало хорошего: по нему доходы россиян вернутся к докризисному уровню только к 2022 году, а пенсии – никогда.

Александра Прокопенко, для The Bell

THE BELL

Есть те, кто прочитали эту новость раньше вас.
Подпишитесь, чтобы получать статьи свежими.
Email
Имя
Фамилия
Как вы хотите читать The Bell
Без спама