Пенсионный и другие социальные фонды могут лишиться 2,3 трлн рублей из-за коронавируса

Пенсионный фонд России (ПФР), фонды социального страхования (ФСС) и обязательного медицинского страхования в 2020 году могут недополучить от 195 млрд до 2,3 трлн рублей взносов, говорится в обзоре «Влияние пандемии COVID-19 на институты социального страхования» Института социальной политики ВШЭ (есть у The Bell). Это от 2,5% до почти 30% от поступлений 2019 года — тогда они составили 7,8 трлн рублей. 

Источник: АГН «Москва»

Что случилось 

На фоне коронавируса и мер по борьбе с ним в 2020 году внебюджетные фонды недополучат от 195 млрд до 2,3 трлн рублей в зависимости от того, как долго продлится кризис, пишут авторы исследования. 

• В качестве самого негативного сценария они описывают одновременное сокращение числа рабочих мест и фонда оплаты труда на 20% при условии, что восстановление после кризиса продлится 9 месяцев. Он предполагает выпадающие доходы внебюджетных фондов в размере 2,3 трлн.
• Потери при таком же раскладе, но с восстановлением за 3 месяца составят 781 млрд рублей. 
• Самый оптимистичный прогноз подразумевает сокращение 5% рабочих мест и восстановление за три месяца – тогда фонды недосчитаются «только» 195 млрд рублей.

Пока наиболее вероятный сценарий – сокращение ФОТ и рабочих мест на 10–15%, поясняет один из авторов, эксперт Института социальной политики ВШЭ Евгений Якушев. В таком случае, если кризис продлится три месяца, выпадающие доходы составят 781,7 млрд — 1,17 трлн рублей. За девять месяцев – от 1,17 до 1,76 трлн рублей.

Причины понятны: часть сотрудников перейдет на неполный рабочий день, часть попадет под сокращение — из-за этого уменьшится фонд оплаты труда, объясняют авторы исследования. Кроме того, тариф страховых взносов для малого и среднего бизнеса по указанию Владимира Путина сокращен с 30% до 15%. 

Что это значит 

Сейчас институты соцстрахования обеспечивают 70% всех социальных выплат. В 2019 году их расходы составили 11,5 трлн рублей, а большая часть доходов пришлась именно на соцвзносы. В частности, расходы фонда медицинского страхования они покрыли на 96%, говорится в исследовании.

Теперь поступлений будет меньше, а расходов фондам предстоит больше: пособия по безработице увеличили, а число тех, кто за ними обратится, вероятно, вырастет.

Учитывая демографию, объем пенсионных обязательств также растет опережающими темпами, пишут эксперты ВШЭ. Они считают, что снижение ставок страховых взносов помогает стимулировать экономику — но только на коротком горизонте. На длинном эти меры подрывают финансовую устойчивость системы соцстрахования.

Что делать 

Авторы исследования предлагают несколько способов заместить выпадающие доходы:

• выделить на пополнение фондов средства из Фонда национального благосостояния (ФНБ);
• выпустить облигации Минфина и увеличить трансферты из бюджета во внебюджетные фонды; 
• переложить часть расходов на федеральный бюджет.
• профинансировать из федерального бюджета расходы на фиксированную пенсионную выплату. Сейчас она составляет 2,5 трлн рублей, осуществляет ее ПФР.