От стабильности до бунта за две недели: в чем причина событий в Чили

Протесты, поджоги с гибелью людей, комендантский час и прекращение экономической активности — поводом, но не причиной всего этого стало незначительное повышение платы за проезд в общественном транспорте столицы Чили Сантьяго. Впервые со времен падения режима Аугусто Пиночета в 1990 году на улицы чилийских городов вышли войска и бронетехника.

Что произошло

• В начале октября власти подняли плату за проезд в общественном транспорте Сантьяго. Незначительное на первый взгляд повышение в пределах 4% (билет в метро в час пик подорожал до 830 песо (73 рубля) с 800 песо) вызвало недовольство студентов, которое потом переросло во всеобщие акции протеста в столице.
• Первое время протесты оставались мирными. Резкая эскалация произошла в пятницу, 18 октября: демонстранты стали строить баррикады, громить метро, поджигать автобусы и офисы госкомпаний. Из Сантьяго протесты перекинулись на крупнейшие города страны.
• Активные столкновения протестующих с полицией начались 19 октября. Многотысячное шествие в Сантьяго закончилось схватками у самого президентского дворца, полиция применила водометы и слезоточивый газ.
• Президент Чили, бывший инвестор-миллиардер Себастьян Пиньера, объявил чрезвычайное положение и комендантский час в столице и крупнейших городах. В них ввели бронетехнику и войска — впервые после падения режима Пиночета в 1990 году, замечает BBC.
• Пиньера отменил повышение тарифов городского транспорта, но дал понять, что не боится силового противостояния. За протестами, по его убеждению, стоит криминал. «Мы в состоянии войны с сильным, беспощадным врагом, который не остановится ни перед чем и ни перед кем и готов к любому насилию и преступлениям», — заявил он.
• Протесты это не остановило, тем более что Пиньера совершил большой имиджевый просчет: в пятницу его видели в ресторане празднующим день рождения внука, и информация об этом распространилась в СМИ и соцсетях. В воскресенье протестующие вышли на улицы с пустыми кастрюлями, требованиями отставки президента и экономических реформ.
• К понедельнику, 21 октября, жертвами худших за десятилетия беспорядков стали, по официальным данным, семь человек, тяжело ранены не менее 22 человек. По стране арестованы порядка 1500 протестующих, пострадали более 6о полицейских. В Сантьяго закрыты школы, офисы и магазины, с перебоями работает международный аэропорт.
• 16–17 ноября в Сантьяго должен пройти саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, на который заявлен и президент США Дональд Трамп.

Что это значит

Протесты — видимое проявление глубинных экономических причин, отмечают BBC и Bloomberg.

Чили, страна с богатыми природными ресурсами, вменяемой экономической политикой и независимым центробанком, десятилетиями считалась экономическим оазисом Латинской Америки, особенно на фоне соседней Аргентины. Всемирный банк не раз называл ее самой стабильной экономикой региона.

• По номинальному ВВП на душу населения ($16 000) Чили примерно в 1,5 раза превосходит Россию, по паритету покупательной способности немного ей уступает. Основа экономики страны — горнодобывающая промышленность (медь и полиметаллы). Также развит сервисный сектор и пищевая промышленность (виноделие, рыболовство). Однако в Чили мало своих энергоносителей — она ввозит и нефть, и топливо.
• Экономическая модель, принятая Чили, обеспечила экономический рост за счет роста внутреннего неравенства. В стране практически свернута распределительная пенсионная система (большинство работников отчисляют 10% заработка в НПФ), приватизировано образование и здравоохранение.
• Производительность труда в стране остается почти вдвое ниже средней по ОЭСР, а разрыв в доходах 10% самых бедных и 10% самых богатых чилийцев — одним из самых больших в мире. Слишком много экономически активного населения трудится в секторах с низкой добавленной стоимостью, почти треть — в неформальном секторе или заняты частично. При этом низок уровень образования — ОЭСР признал его недостаточным у половины взрослых чилийцев — и высок темп старения населения.
• Все это означает, что адекватных пенсий чилийцам можно не ждать, а жизненные стандарты большинства будут ухудшаться. В конечном итоге топливом протестов стало именно ощущение неравенства и отсутствия перспектив. Даже скромное повышение стоимости проезда в сильно зависящем от общественного транспорта Сантьяго в реальности очень чувствительно, тем более что билеты подорожали во второй раз за год, а прямо перед этим на 10% выросли тарифы на электричество.
• Разрушительные протесты, естественно, не решат, а усугубят проблемы. Ущерб только системе общественного транспорта Сантьяго за двое суток активных протестов многократно превысил любую выручку от повышения платы за проезд — он, скорее всего, больше $300 млн, пишет Bloomberg со ссылкой на местные СМИ.

Что дальше

В происходящем сегодня в Чили просматриваются параллели с бунтами в Венесуэле начала 1990-х, которые в итоге привели к власти Уго Чавеса с его катастрофической «Боливарианской революцией», сказал Financial Times политолог и экономист Патрисио Навия.

«Как и сегодняшняя Чили, тогдашняя Венесуэла была самой устойчивой экономикой региона, но с тремя проблемами — неравенство, зависимость от одного экспортного продукта и все более коррумпированный и неадекватный правящий класс», — говорит эксперт. Положение в Чили лучше, чем в Венесуэле 30 лет назад, признает Навия, но предупреждает: добившись включения в список богатых государств ОЭСР, Чили осталась страной с типичными латиноамериканскими проблемами.

Почему это важно. Протесты в Чили в который раз показали, что массовые волнения при накопившемся в обществе напряжении способен запустить кажущийся самым незначительным повод. То же самое на прошлой неделе произошло в Ливане: триггером послужил налог на мессенджеры, в частности WhatsApp. Мы писали об этом здесь.

Сергей Смирнов