Эксклюзив 19 ноября 2019

«Наши» на защите бизнеса: как будет работать система жалоб на силовиков за 66 млн рублей

Сегодня в Москве на месяц раньше выставленного Владимиром Путиным дедлайна представили платформу «За бизнес», которая должна облегчить бизнесу борьбу с силовиками. Главный подрядчик — государственное Агентство стратегических инициатив, один из руководителей которого Артем Аветисян считается инициатором дела Baring Vostok. Разработчиком платформы, на которую только из бюджета будет выделено 66 млн рублей, стала компания бывшего комиссара движения «Наши», с 2013 года осваивающая бизнес на госконтрактах, выяснил The Bell.

Детали. Представителей бизнеса на презентации было немного, в отличие от силовиков: о «принципиальной позиции» в борьбе со злоупотреблениями по отношению к бизнесу рассказывали замглавы МВД и первый замглавы Генпрокуратуры.

  • В первом ряду на презентации сидели банкир Артем Аветисян и помощник президента Андрей Белоусов.
  • Основатель Baring Vostok Майкл Калви говорил на суде, что считает Аветисяна заказчиком уголовного дела против него. Не последнюю роль в успехе этого дела сыграло близкое знакомство Аветисяна с Белоусовым, говорили источники The Bell. Помощнику президента даже пришлось публично опровергать эту версию.
  • Белоусов пообещал, что платформа будет бороться с «теневым рынком услуг», в которые, «к сожалению», вовлечены сотрудники правоохранительных органов. Что это за услуги, Белоусов не пояснил.

На что можно будет пожаловаться. Через платформу можно будет рассказать о любых формах давления – вплоть до момента, когда будет вынесено судебное решение.

  • Предпринимателям предлагают рассказывать о необоснованном задержании или заключении под стражу, нарушениях при возбуждении уголовного дела, фальсификации доказательств и незаконной прослушке. Полный перечень статей УК, которые рассматривает алгоритм, здесь
  • У платформы есть KPI уже на 2019 год – 100 обращений, 90 из них должны быть рассмотрены. 

Как это будет работать. Предприниматели смогут загружать на платформу обращения через личный кабинет, там же можно будет отслеживать ход рассмотрения обращения.

  • Сначала их будет анализировать алгоритм (чтобы понять, куда надо отправить обращение), а затем – сотрудник АНО, сказал The Bell знакомый с разработкой платформы собеседник. Дальше обращение отправят в ведомство, где с ним должны разобраться, а предпринимателю дадут набор рекомендаций, как действовать дальше.
  • Сейчас разбором обращений «вручную» занимаются три человека, дальше, если обращений будет много, штат могут расширить. В правилах предоставления проекту бюджетных субсидий прописано, что 75% средств должны пойти на оплату труда. 
  • Сервис будет интегрирован в портал «Госуслуги», до конца нынешнего года он будет существовать только в web-версии, а со следующего года появится мобильное приложение.

Кто это делает и на какие деньги. АСИ, где работает Аветисян, — главный подрядчик по созданию платформы. Также в ее создании участвуют РСПП, Торгово-промышленная палата РФ, «Деловая Россия» и «Опора России». Соглашение об этом они подписали в середине марта. Из бюджета на создание платформы пойдет как минимум 66 млн рублей.

  • Для разработки платформы в июне правительство создало специальную АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей». Ее учредителями значатся все создатели платформы и Минэкономразвития, директором – профессор кафедры уголовного права МГИМО Элина Сидоренко. 
  • В 2017-2018 годах Сидоренко возглавляла группу по оценке рисков оборота криптовалют при Госдуме. Она занималась разработкой законопроекта о криптовалютах. Законом он пока так и не стал, но предсказуемо вызвал много шума. 
  • Создатели платформы уже договорились о сотрудничестве с МВД, ФСБ, Генпрокуратурой и СК. «Обращения, которые поступили через платформу, будут помечены особым штампом, их будут рассматривать в приоритетном порядке», — пообещал знакомый с разработкой платформы собеседник The Bell. 
  • У платформы будет два источника финансирования: федеральные субсидии и взносы от учредителей. Субсидии уже заложены в проект бюджета, который недавно прошел второе чтение в Госдуме. Правила их выделения предполагают, что платформа должна обрабатывать 100% жалоб за срок до месяца, а 75% пользователей должны быть довольны ее работой. Размер субсидий должен составить 66 млн рублей на три года с 2020 по 2022-й. 

Защитник бизнеса из «Наших». Разработчик платформы — ООО «Интеллектуальные социальные системы» (ИСС), принадлежащая бывшему куратору проектов Росмолодежи и комиссару движения «Наши» Дмитрию Коху. В июле она выиграла соответствующий контракт на 22 млн рублей. Единственным соперником ИСС стала фирма «КОАЛЛА» из Смоленской области, которая, судя по данным «СПАРК-Интерфакс» никогда не получала госконтрактов, хотя участвовала в конкурсах трижды, начиная с 2013 года.

ИСС, скорее всего, займется и разработкой приложения, рассказали The Bell источник, знакомый с разработкой платформы и источник на рынке технологий. Дмитрий Кох сегодня опубликовал ссылку на статью о платформе в Facebook со словами «горжусь тем, что нашей команде удалось поучаствовать в работе над этим проектом». На вопросы The Bell на момент публикации статьи Кох не ответил. 

  • Как писал РБК, Кох – бывший куратор проектов «Росмолодежи» и комиссар движения НАШИ, а его ИСС – давний партнер государства в деле налаживания обратной связи с населением. В 2012 году Кох запустил платформу «Сердитый гражданин» (так же была названа компания, которую потом переименовали в ИСС). Алексей Навальный тогда утверждал, что проект появился «в ответ» на разработанные его фондом «РосЯму» и «РосЖКХ».    
  • Почти сразу на ИСС посыпались госконтракты. Первым был подряд на создание проекта «Онлайнинспекция.рф» от Роструда (Навальный жаловался на этот конкурс в ФАС, но она нарушений не нашла)
  • Уже в 2013 году ИСС получила госконтракты на 47 млн рублей. С тех пор эта сумма нарастала. В 2018 году она составила 71 млн рублей, преимущественно от Мосгортранса. В 2019 году – пока на 54 млн, но контракта на разработку приложения для платформы «За бизнес» в базе «СПАРК-Интерфакс» пока нет. 

Интересная деталь. На сайте платформы есть раздел под названием «Символизм супрематизма». В нем неожиданно объясняется связь супрематизма и платформы «За бизнес!». Вот краткое изложение этого раздела с прямыми цитатами. 

Супрематизм – победа рукотворного мира над символами природы. Провозглашенная Малевичем идея «беспредметности» стала выходом за пределы обычного человеческого видения. Идеи супрематизма позволяют чувствам и знаниям выйти за рамки привычного мировосприятия. «За бизнес!» – «нулевое начало», универсальный инструмент для познания и практического преобразования мира бизнеса». Работая над стилем цифровой платформы «За бизнес», мы хотели подчеркнуть огромную важность проекта для улучшения делового климата в стране. Как искусство не должно подражать существующей реальности и создавать новую, так и «За бизнес!».

Анастасия Стогней