В Федеральной налоговой службе появился новый уровень контроля — межрайонные отраслевые налоговые инспекции, пишут «Ведомости». Контроля должно стать больше, неопределенности в действиях налоговиков — меньше, а схем ухода от налогов не стать совсем. У бизнеса ожидания самые тревожные.
Подробнее. ФНС завершила реформу контроля за крупнейшими налогоплательщиками. Теперь отраслевые инспекции будут администрировать вдвое больше компаний и целенаправленно искать риски, характерные для целых отраслей и бизнес-моделей.
- На федеральном уровне оставлен контроль за компаниями с доходом свыше 35 млрд рублей в год (было 20 млрд рублей).
- Контроль за компаниями с доходом от 10 млрд рублей (их примерно 2000) выведен на межрайонный уровень.
- 12 межрайонных инспекций проконтролируют компании восьми отраслей. Это международные и транснациональные компании, нефтегазовый сектор, АПК и розничные сети, производство и строительство, добыча и переработка сырья, энергетика и коммуникации, цифровая экономика, финансовый рынок.
Зачем это ФНС
Реформа снизит административную нагрузку на компании и повысит их налоговую прозрачность, рассчитывает замруководителя ФНС Сергей Аракелов. Новые инспекции действительно лучше понимают бизнес и будут жестче взыскивать налоги, согласны эксперты. «Если какие-то компании до сих пор полагают, что их схемы не будут раскрыты, — это наивность», — сказала «Ведомостям» партнер PwC Раиса Алексахина.
Изменения должны заставить компании задуматься о переходе на налоговый мониторинг. Это режим предварительного согласования налогов и сделок в обмен на онлайн-доступ ФНС к бухгалтерии компании.
Вывод из регионов контроля за крупными налогоплательщиками, от которых часто зависит местный бюджет, разрушит их неформальные связи с контролирующими органами. «Переезд снижает риски того, что налоговые споры будут решаться по-домашнему», — объясняет партнер ФБК Галина Акчурина.
Наконец, имеющие отраслевую специфику спорные вопросы можно будет решать до налоговой проверки.
Чего боится бизнес
Неясно, насколько затянется переходный период, в течение которого инспекторы будут разбираться в отраслевой специфике и искать схемы в каждой сделке.
Предприятия опасаются, что выводы инспекции по одной сделке одной компании распространятся на всю отрасль. Инспекции, обнаружив системные риски в отрасли, могут прийти с проверками к разным участникам, подтверждает представитель ФНС. Первый такой кейс уже есть: табачная отрасль ждет от ФНС дел, аналогичных крупному доначислению НДС и акцизов Погарской табачной фабрике. О том, как устроен крупнейший независимый табачный бизнес в России, мы писали здесь.
Местные инспекции лучше понимают жизнь конкретного предприятия, у новых такого знания не будет. Кроме того, работе с новыми инспекциями может мешать разница во времени: если компания находится в Воркуте, а инспекция — в Кемерове, она достигает четырех часов.
Наконец, бизнес мало знает о том, как будет выстраиваться взаимодействие с новыми инспекциями и как будут проводиться проверки.
Почему это важно. Любое изменение работы налоговых органов в России — встряска для компаний. В случае с новыми межрайонными инспекциями эта встряска обещает быть серьезной.