Мраморная ванна и сушилка для ногтей: сколько российские министры тратят на командировки

Федеральные министры в сотни раз превышают нормы трат на командировки: на деньги бюджета чиновники покупают билеты в бизнес-классе, VIP-обслуживание в аэропортах и президентские номера в пятизвездных гостиницах, выяснили «Трансперенси интернешнл Россия». Причем делают они это на законных основаниях.

Управделами президента за три года потратило на командировки 1,2 млрд рублей, а Минпромторг с 2016 по 2017 год — минимум 19,2 млн рублей только на зарубежные поездки. Министр Денис Мантуров в командировках селился исключительно в 5-звездных отелях, а самый дорогой его номер обошелся почти в 1,4 млн рублей в сутки.

Нормы и способы их обхода. Командировки чиновников оформляются двумя способами — без привлечения внешних контрагентов, когда сотрудникам по приказу руководства выдают аванс на оплату расходов, или с помощью внешнего контрагента по госконтракту. Во втором случае документы закупок, контракты и акты выполненных работ размещаются на сайте zakupki.gov.ru, что позволило расследователям их изучить.

• С середины 2000-х в России действуют предельные нормы расходов на проживание чиновников во время заграничных командировок, для каждой страны своя норма. Так, в поездку в Уругвай выдают $70, в Германию — €200, а в Россию — 550 рублей в сутки на проживание и 100 рублей суточных.
• Но чиновники могут тратить в разы больше. Чтобы превысить нормы, достаточно получить разрешение от руководителя. Перечень оснований и критериев для согласования руководством превышений расходов по лимитам при этом не определен. В 2005 году правительство также вывело из-под действия лимитов целую группу высокопоставленных должностных лиц — от членов правительственной делегации до федеральных министров.
• Министерства и ведомства не формируют и не предоставляют детализированные сведения для внешнего контроля, поэтому проверить, превышаются ли установленные лимиты, фактически невозможно.

«Трансперенси» запросила информацию о фактических расходах на командировки в администрации президента, правительстве, Совете Федерации, Государственной думе, всех федеральных министерствах — всего примерно в 50 ведомствах. Только в двух из них предоставили данные. Министерство транспорта сообщило, что в 2018 году потратило на гостиницы для командированных сотрудников чуть более 14 млн рублей, а на перелеты — почти 60 млн. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям с 2016 по 2018 год на оплату проживания, проезд к месту командирования и обратно израсходовало 16,9 млн рублей.

Как путешествуют чиновники Минпромторга. Согласно сведениям о закупках, Минпромторг с 2016 по 2017 год потратил на проживание в зарубежных отелях как минимум 19,3 млн рублей. Если бы чиновники соблюдали установленные правительством лимиты и жили в гостиницах поскромнее, бюджет сэкономил бы 12,5 млн рублей, подсчитали в «Трансперенси».

• Одна из самых больших статей расходов — командировки министра промышленности и торговли Дениса Мантурова. Самой дорогой поездкой за последнее время стала командировка в Шанхай, где Мантуров провел сутки в президентском номере площадью 400 кв. м отеля The Peninsula Shanghai за почти 1,4 млн рублей в сутки. Внутри двухэтажная большая столовая, кабинет, просторная гардеробная с радио, погодной панелью и сушилкой для ногтей и мраморная ванная комната.
• Одной из самых «скромных» оказалась поездка в том же 2016 году в Джакарту, куда министр приезжал для налаживания торговли России и Индонезии. Тогда Мантуров остановился в президентском номере отеля The Ritz-Carlton за почти 219 тыс. рублей в сутки. За эти деньги постояльцы получают 180-градусный обзор городского пейзажа, столовую на восемь гостей, комнату для обслуживающего персонала, службу лимузинов по городу, а также мраморную ванную комнату с большой гидромассажной ванной и тропическим душем.
• Денис Мантуров — один из самых богатых членов правительства. За 2018 год он задекларировал официальный доход в 443,3 млн рублей, годом ранее — 213,5 млн рублей.

Интересная деталь. В каждой поездке один-два члена делегации живут в соответствии с установленными нормами. Так, в ноябре 2016 года в Шанхае, когда Мантуров жил в президентском люксе The Peninsula Shanghai, некоторые из его подчиненных находились в совсем другом отеле, в стандартных номерах за 9500 рублей.

• Это касается далеко не всех подчиненных министра. Некоторые из них регулярно превышали нормы, иногда в десятки раз. «Трансперенси» составил рейтинг трат чиновников ведомства здесь.