Новости 7 сентября 2019

Минфин готовит новую систему пенсионных накоплений. На этот раз — добровольную

Минфин подготовил новый пенсионный законопроект: вместо индивидуального пенсионного капитала (ИПК) министерство предлагает «гарантированный пенсионный продукт». Если закон будет принят, то россияне будут добровольно подписываться на отчисления с зарплаты на будущую пенсию. Этот проект, по задумке Минфина, должен заменить ИПК, к которым людей с высокой зарплатой собирались подключать автоматически.

Гарантированный пенсионный продукт. По задумке Минфина, подключаться к накопительной части пенсии — той, что люди отчисляют в пенсионные фонды сами, — люди будут исключительно добровольно. Все пенсионные накопления будут гарантированно сохранены государством, обещает министерство, и люди смогут присоединить к гарантированному пенсионному продукту имеющиеся в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС) накопления.

  • Как конкретно, по задумке Минфина, будет работать эта система, пока не ясно. Однако в министерстве обещают ввести налоговые льготы для бизнеса и налоговые вычеты для граждан, участвующих в проекте.
  • Новый проект должен подтолкнуть людей к накоплению пенсий, заявили в Минфине, а также помочь развитию корпоративных пенсионных программ.
  • Сейчас законопроект Минфина отправлен на рассмотрение в Минтруд. Если он пройдет согласование, то его планируют представить профессиональному сообществу, а потом — внести в правительство. 

Очередная попытка разморозки. Гарантированный пенсионный продукт — новая попытка Минфина заменить накопительную пенсию, замороженную в 2014 году.  

Предыдущая попытка — придуманная в 2016 году ИПК, модель, по которой работающие россияне должны отчислять взносы на будущую пенсию со своих зарплат в негосударственные пенсионные фонды. В первый год действия системы отчисления должны были составить 1% от зарплаты, а потом постепенно вырасти до 6%. Разница с накопительной пенсией должна была заключаться в том, что накопления будут оставаться собственностью человека, а не государства. 

  • В систему предлагалось по умолчанию включить всех работающих россиян. По желанию из нее можно было бы выписаться.
  • ИПК оказался проектом сложной судьбы: сначала его обсуждение отложили из-за негативной реакции россиян на пенсионную реформу — об этом говорил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. Потом обсуждение тормозили разногласия в правительстве. Основным камнем преткновения стала система подключения людей к программе: Минфин и ЦБ предлагали механизм автоподписки, социальный блок правительства был против, пишет РБК. 
  • За добровольный принцип участия выступал и лично президент России Владимир Путин. 
  • В эту пятницу глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что Россия не готова к запуску новой пенсионной модели. «На наш взгляд, нужно сосредоточиться на совершенствовании нынешней системы, в том числе на развитии добровольных пенсионных схем, пенсионных накоплений», — приводит ее слова РБК. 
  • Видимо, гарантированный пенсионный продукт — новое название для доработанного проекта Минфина и ЦБ: заместитель министра финансов Алексей Моисеев в конце августа говорил журналистам, что министерство и регулятор приняли решение отказаться от прежнего названия. На основе концепции ИПК с сохранением принципа добровольности для граждан при участии в новой системе будет разработан новый проект закона, говорил он.

Валерия Позычанюк