Новости 20 августа 2019

Минфин блокирует Игорю Сечину 2,6 трлн рублей льгот для Арктики

Минфин предлагает ввести мораторий на предоставление льгот на разработку всех новых нефтегазовых месторождений до завершения инвентаризации имеющихся запасов и распространить ограничения на Арктику, пишет «Коммерсант». «Роснефть» категорически против и угрожает срывом планов загрузки Севморпути и риском вхождения в проект иностранных инвесторов. В общей сложности Игорь Сечин предлагал предоставить проектам «Роснефти» льготы, которые принесли бы компании 2,6 трлн рублей в течение 30 лет. Их судьба должна решиться в конце августа.

Детали. Сейчас в России действует мораторий на предоставление новых льгот нефтяникам, рассчитанный до конца текущего года. Особняком стоят акртические месторождения — в апреле этого года их предложило поддержать Минвостокразвития и даже разработало для этого отдельный законопроект. Документ находится на рассмотрении правительства, но инициативу уже поддержал глава Минэнерго Александр Новак.

  • Главным бенефициаром льгот для Арктики должен стать проект «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова по совместному освоению уже разрабатываемого Ванкорского кластера и новой Пайяхской группы. Он называется «Восток Ойл».
  • Минфин явно не намерен делать иключения: он предлагает официально распространить мораторий на выдачу новых мер господдержки нефтегазовых месторождений на арктическую зону — это следует из проекта доклада президенту, который был направлен в конце июля замминистра финансов Ильей Труниным.
  • Сечин в ответ написал президенту, что из-за позиции Минфина сроки проекта сдвигаются и «возникает риск вхождения в проект иностранных инвесторов», пишет «Коммерсант» со ссылкой на свои источники. Речь идет о привлечении до четырех партнеров, в числе которых могут оказаться BP и консорциум индийских компаний.

Почему это важно. Только льготы по НДПИ обернутся для бюджета потерями в 250 млрд рублей в год, с учетом уже действующей льготной ставки НДПИ для недр в Красноярском крае (для сравнения: от пенсионной реформы государство планирует сэкономить около 700 млрд рублей), подсчитывал Минфин. Для бюджета проект создает риски — недополученные сейчас налоги могут не вернуться в будущем: нефть может подешеветь, а спрос на нее упасть. В итоге от проекта в плюсе точно останутся только нефтяники, а недополученные доходы государство может «снять» с населения, говорили эксперты «Ведомостей».

Что дальше. Судьба льгот должна решиться до конца августа. Вопрос будет обсуждаться на совещании с участием двух вице-премьеров Дмитрия Козака и Юрия Трутнева, курирующего Арктику.

Контекст. С просьбой поддержать законопроект о развитии Арктики, разработанный Минвостокразвития, Сечин обратился к Владимиру Путину в июле. В нем прописан особый режим для инвесторов. На письме Путин написал поручение премьеру Дмитрию Медведеву: «Проработать предложение и доложить».

  • Сечин рассказал Путину о проекте «Восток Ойл», объединяющем месторождения «Нефтегазхолдинга» бывшего главы «Роснефти» Эдуарда Худайнатова (Пайяхское) и «Роснефти», в частности Лодочное, Тагульское и уже работающее Ванкорское. Руководитель «Роснефти» выразил готовность вложить в освоение региона около 5–8,5 трлн рублей, если государство предоставит льготы.
  • Законопроект предполагает полное освобождение от налога новых нефтегазовых месторождений, а для уже работающих — налоговый вычет на сумму инвестиций. Предполагается также введение нулевых ставок налога на имущество, земельного налога, снижение налога на прибыль с 20% до 7% и страховых взносов с 30% до 7,6% (сейчас базовая ставка — 30%). Все это, по словам Сечина, должно действовать до 2050 года.
  • «Роснефть» не в первый раз просит льготы: в феврале 2018 года Игорь Сечин направлял письмо Путину с просьбой предоставить компании налоговые льготы на 145 млрд рублей в год.

Анна Коваленко