Подробно 19 ноября 2018 политика 19 ноября 2018

«McKinsey с доступом к гостайне»: чем займется команда Алексея Кудрина

Два экс-министра, соратники по Минфину и проигравшая выборы «пробивная» губернатор: кто вошел в новую команду Кудрина, чем она займется и какой у нее будет аппаратный вес?

Мы делали главные деловые СМИ страны, теперь делаем лучше - подпишитесь на The Bell.

Кто занял ключевые места в Счетной палате?

Помимо руководителя, главная должность в Счетной палате — аудитор. По статусу она  равносильна федеральному министру или губернатору. Аудиторов назначают на шесть лет, всего их 12 — по шесть кандидатур предлагают Совет федерации и Госдума, потом их утверждает президент. С приходом Кудрина в Счетной палате сменятся как минимум четверо аудиторов: их предшественники, работавшие с Татьяной Голиковой, ушли досрочно — в основном в связи с переходом на новую работу.

  • Светлана Орловаее кандидатуру на пост аудитора в воскресенье предложил Совет федерации. В сентябре Орлова не смогла переизбраться на пост губернатора Владимирской области — не помогли ни присланные из Администрации президента начальники и политтехнологи, ни записанное Орловой драматичное видеообращение, в котором она попыталась «по-человечески» поговорить с избирателями и извиниться за ошибки. Личного приглашения от Кудрина в Счетную палату Орлова, конечно, не получала. Но это не худший для него вариант, утверждает один из федеральных чиновников. В Совете федерации Орлова курировала бюджетный комитет, была соавтором Налогового и Бюджетного кодексов и хорошо понимает бюджетный процесс, говорит он. К тому же Орлова «всегда поддерживала Кудрина», она вообще «чрезвычайно пробивная женщина», и для палаты это будет «не лишним», добавляет собеседник The Bell. С точки зрения PR назначение Орловой — большой удар, шутит другой правительственный чиновник. В своих высказываниях экс-губернатор — антипод Кудрина. Например, на прошлом посту она говорила, что благодаря антироссийским санкциям «село просто поперло», и призывала страны Запада их не снимать. Ей никогда не стоило занимать публичную должность, но она действительно хорошо разбирается в вопросах бюджета, резюмирует собеседник The Bell.
  • Михаил Мень. Еще одним кандидатом от Совета федерации стал бывший министр строительства и ЖКХ, назначенный аудитором в июне, через месяц после прихода Кудрина. В палате он курирует социальную сферу — здравоохранение, образование, культуру и отдельно — кинематографию. Во время работы в правительстве Мень боролся с долевым строительством. При нем обанкротился один из крупнейших застройщиков СУ-155. В разговоре с РБК замглавы Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов называл Меня «человеком Медведева». «Никто не пытался навязывать Кудрину невыгодные кадры», — настаивает один из собеседников The Bell.
  • Алексей Каульбарс. Его кандидатуру Госдума предложила неделю назад, но на самом деле он уже месяц работает в Счетной палате директором одного из департаментов. Каульбарс пришел в ведомство по личной просьбе Кудрина, с которым они знакомы больше 10 лет, утверждает один из собеседников The Bell. Когда Кудрин возглавлял Минфин, Каульбарс сначала был его помощником, потом возглавил департамент, определявший бюджетную политику в сфере гособоронзаказа. Еще раньше, когда Герман Греф возглавлял Минэкономразвития, Каульбарс был его первым замом и курировал внешнеэкономический блок. Ради новой должности Каульбарс оставил пост главы департамента экономанализа и прогнозирования в Минобороны.
  • Дмитрий Зайцев. Его кандидатуру Госдума также предложила неделю назад. Зайцева сложно однозначно назвать «человеком Кудрина», он стал директором департамента экономического анализа Счетной палаты еще при Татьяне Голиковой. Зайцев никогда не был публичным чиновником, прежде он занимался управлением рисками при инвестициях на Мосбирже и занимал техническую должность в Минфине.

Кто еще вошел в команду Кудрина?

  • По личному приглашению Кудрина аппарат Счетной палаты возглавил Олег Савельев, бывший министр по делам Крыма (первый и единственный — министерство появилось после присоединения полуострова, а через полгода было ликвидировано за ненадобностью). «Главное, что Савельев — сильный аппаратчик и управленец, который знает региональную специфику», — объяснил выбор собеседник The Bell в СП.
    Савельев — довольно жесткий человек, способный погружаться в мельчайшие детали, рассказывает другой федеральный чиновник: он очень функциональный бюрократ, который может «по регламенту» выстроить любой процесс. С ним довольно непросто работать, говорит он.
  • Замом Савельева стал многолетний соратник Кудрина Алексей Глаголев (был помощником Кудрина на посту министра, работал в ЦСР и возглавлял Комитет гражданских инициатив). В качестве сотрудников или сторонних консультантов со Счетной палатой теперь работают и многие другие специалисты из ЦСР. Например, ведомство консультирует вице-президент ЦСР, специалист по праву Мария Шклярук.
  • В октябре к команде Кудрина присоединился Алексей Саватюгин, который будет заниматься в Счетной палате автоматизацией финансового аудита. Саватюгин хорошо известен на финансовом рынке: до прихода в Счетную палату он возглавлял ассоциацию коллекторов НАПКА, до этого — ассоциацию участников фондового рынка НАУФОР, а также был замом Кудрина в Минфине. С госслужбы Саватюгин ушел в 2013 году. «После ухода Кудрина на базе ЦБ решили создать мегарегулятор», — объяснил The Bell сам Саватюгин. Полномочия Минфина и его лично как замминистра резко сузились. Вернуться на госслужбу Саватюгин, по его словам, решил только из-за того, что его позвал лично Кудрин.

Немного о себе. В 2013 году я покинул государственную службу, которой отдал почти 10 лет. С тех пор я посетил 75…

Geplaatst door Alexey Savatyugin op Vrijdag 9 november 2018

Что будет дальше?

  • Кресло главы Счетной палаты было не тем, о чем Кудрин мечтал, соглашаясь в мае этого года вернуться на госслужбу, но выбора ему не оставили, рассказывали источники The Bell. Возглавив ведомство, Кудрин решил пересмотреть его стратегию: по его замыслу, из надсмотрщика за государственными расходами ведомство должно превратиться в «стратегического партнера власти».

Цитата: Счетная палата должна стать для правительства «консультантом, вроде McKinsey, только с доступом к секретным данным», поясняет один из федеральных чиновников.

  • В октябре Счетная палата раскритиковала правительственный проект бюджета до 2021 года, попутно сообщив, что программа правительства вряд ли позволит выполнить «майский указ» Владимира Путина. «Отзывы Счетной палаты начали напоминать доклады ЦСР», — недоволен федеральный чиновник. Другой объясняет, что идет притирка, пока Кудрину сложно отделить себя-экономиста от себя – главы Счетной палаты. В будущем публичных конфликтов с экономическим блоком правительства у Счетной палаты быть не должно, считает он.
  • «Счетная палата и раньше не ограничивалась финансовым аудитом. В мою бытность директором департамента в Минэке СП регулярно готовила заключения на наш макропрогноз, что, в общем-то, предполагает наличие в штате высокопрофессиональных макроэкономистов», — вспоминает экономист Кирилл Тремасов. По его мнению, главной проблемой ведомства всегда были не ограниченные полномочия, а то, что ее ценные замечания «просто повисали в воздухе».
  • «Аппаратный вес ведомства определяется возможностью ходить к президенту, у Кудрина она есть, так что вес у ведомства — существенный», — резюмирует источник в Администрации президента. Про аппаратный вес Счетной палаты говорить рано, а «у Кудрина он есть, потому что это Кудрин», соглашается другой собеседник в правительстве.

Анастасия Стогней, Александра Прокопенко (для The Bell)


Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl + Enter.