The Bell объясняет 21 февраля 2020

Лукашенко рассказал о «неожиданном» предложении Путина по нефти

В нефтяном кризисе между Россией и Белоруссией новый поворот. Российские нефтяники сформулировали новое предложение об условиях поставок нефти в Белоруссию, которое позволило бы Минску частично компенсировать потери от российского налогового маневра. Лукашенко объявил, что обсудил его с Владимиром Путиным и теперь ему надо все посчитать.

Владимир Путин и Александр Лукашенко

Что случилось?

Александр Лукашенко в пятницу объявил, что получил «неожиданное» предложение от Владимира Путина по поставкам российской нефти в Белоруссии и назвал это «хоть каким-то движением вперед». Министр энергетики Александр Новак следом объяснил, в чем именно это предложение заключается.

The Bell разобрался, какую цену на нефть Белоруссии удалось выторговать у России после двухмесячного нефтяного кризиса, в течение которого российские нефтяные компании (за исключением компаний Михаила Гуцериева) не поставляли нефть в Белоруссию.

В чем суть спора

С 2011 года Белоруссия получала российскую нефть по формуле: средняя цена Urals минус экспортная пошлина минус дисконт в размере $3,7 с тонны плюс транспортные расходы от российской границы до белорусских НПЗ. Эта формула долгое время устраивала и Белоруссию, и нефтяников, потому что терял на ней (из-за неуплаты экспортной пошлины) только российский бюджет.

Для примера: средняя цена нефти Urals с 15 декабря по 14 января составила $477,6 за тонну, из нее была рассчитана экспортная пошлина на февраль — $78,5 за тонну (на эту сумму + $3,7 с тонны была бы меньше февральская цена поставок для Белоруссии, если бы она продолжала закупать российскую нефть на прежних условиях).

Российским нефтяникам эта формула позволяла зарабатывать примерно на $15 с тонны больше, чем при поставках через порты. При этом Белоруссии российская нефть за счет экономии на экспортной пошлине все равно обходилась намного дешевле, чем закупки от возможных альтернативных поставщиков.

Для примера: в 2019 году российская нефть поставлялась в Белоруссию со скидкой примерно 20% к рыночной цене сорта Urals, подсчитывал РБК. В январе—ноябре 2019 года Белоруссия ввезла российской нефти на $5,93 млрд по средней цене чуть более $50 за баррель против рыночной цены в $63,5.

Но с 2019 года в российской нефтяной отрасли стартовал налоговый маневр, который предусматривает постепенное (в течение шести лет) снижение экспортных пошлин с одновременным повышением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). До 2024 года пошлина на нефть должна снижаться с 30% (действовавших до вступления в силу налогового маневра) на 5 п. п. каждый год.

Потери Белоруссии от налогового маневра в 2020 году Лукашенко оценивает в $420–430 млн (при объемах поставки российской нефти в 24 млн т).

Что дальше?

«Путин предложил, что эти деньги они Беларуси компенсируют. Он признал, что это справедливо», — заявил в пятницу Лукашенко, подчеркнув, что Россия готова сохранить Белоруссии «финансовый уровень по нефти прошлого года» (цитата по агентству БЕЛТА). Со ссылкой на Путина, он также заявил, что компенсация будет произведена за счет российских компаний. «За счет российских компаний, так за счет российских. Но это уже какое-то движение вперед. И в этом направлении будем работать», — сказал Лукашенко.

Министр энергетики России Александр Новак после выступления Лукашенко уточнил, что российские нефтяные компании действительно сформулировали свое предложение по цене для Белоруссии, согласившись снижать свою премию примерно на $2 за тонну каждый год — пропорционально снижению экспортной пошлины.

Новак имеет в виду увеличение действовавшего дисконта в $3,7 до $5,7 с тонны в 2020 году, пояснил The Bell источник в одной из нефтяных компаний, поставлявших нефть в Белоруссию. При поставках 24 млн тонн в год российские нефтяники не досчитаются, таким образом, $48 млн в год.

Но в начале прошлогодних переговоров о новых условиях поставки нефти Белоруссия требовала довести дисконт с $3,7 до примерно $15 с тонны, говорит собеседник The Bell. Он сомневается, что Минск сразу согласится на предложение увеличить его всего на $2, но отмечает, что альтернативные российским поставки нефти обходятся Белоруссии сейчас дороже примерно на $100 за тонну.

Новак в пятницу назвал вопрос «коммерческим» и заявил, что Минэнерго не вмешивается в переговоры компаний двух стран.

Что важно знать

Последние переговоры Путина и Лукашенко в Сочи в феврале закончились тем, что Лукашенко объявил, что Белоруссия будет покупать российскую нефть по мировым ценам, потому что он устал «каждый год перед Новым годом стоять на коленях».

«Если предоставлять [Белоруссии] скидки, нам необходимо было бы вводить государственное регулирование нефтяного рынка, что мы сделать не сможем, — возражал тогда замглавы администрации Владимира Путина Дмитрий Козак. — Мы не можем менять постоянно правила игры, ставить в непонятное положение наши нефтяные компании» (цитата по «ТАСС»). Экономический блок правительства изначально был категорически против того, чтобы компенсировать Белоруссии российский налоговый маневр: налоговая политика — внутреннее дело России, говорил министр финансов Антон Силуанов.

Еще раньше — на январской встрече с Путиным — Лукашенко грозил, что из-за маневра Россия может лишиться своего единственного союзника на западном направлении. После этого Белоруссия демонстративно закупила около 80 тыс. тонн нефти в Норвегии (по некоторым данным, она обошлась примерно на четверть дороже российской). А 1 февраля в Белоруссию с визитом прибыл госсекретарь США Майк Помпео, пообещавший при необходимости полностью обеспечить Белоруссию американской нефтью «по конкурентным ценам».

В январе—феврале нефть Минску поставляла «Русснефть» Михаила Гуцериева (его связывают хорошие отношения с Александром Лукашенко). Раньше основными поставщиками были «Роснефть» и «Лукойл», но в их число входила вся «большая шестерка» российских нефтяных компаний.

Этот материал был значительно дополнен после публикации — в связи с комментариями, поступившими со стороны Минэнерго.

Ирина Малкова, Лада Шамардина