После дела Алексея Улюкаева в министерствах и госкорпорациях отказываются принимать в виде подарков даже календари
Фото: Кирилл Зыков, АГН «Москва»
«Корзины вообще нельзя, ни в каком виде, ни с едой, ни с вином, ни даже с цветами – от них уже на входе шарахаются», — рассказывает помощник одного из министров. «Я лично в этом году обзвонила министерства, ответ один — можно только открытки, — говорит сотрудница крупного промышленного холдинга. — В прошлом году мы могли дарить книги и календари, в этом году, после ареста Улюкаева, нельзя ничего».
Бывший министр экономики Алексей Улюкаев был задержан 14 ноября 2016 года по подозрению в получении $2 млн взятки от главы «Роснефти» Игоря Сечина. На прошлой неделе он был приговорен к 8 годам в колонии строго режима.
О том, что ужесточения по поводу подарков совпали с преследованием Улюкаева, в разговорах с корреспондентом The Bell признались пять сотрудников министерств и госкорпораций.
«В Министерстве транспорта подарки не берут уже на входе. Мы год назад отправляли подарочные календари в коробках, так нам потом десять раз перезванивали и спрашивали: «А это точно календари? А почему они в коробках?», — рассказывает сотрудник одной из крупных металлургических компаний. «Я из безопасности не беру ни календари, ни ежедневники. Может, ты возьмешь ежедневник, а он двадцать тысяч рублей стоит. И все, скандал, штраф, увольнение», — рассказывает собеседник The Bell в правоохранительных органах. «В приемные с непрозрачными пакетами стараются не пускать, а я своих помощников в министерстве заранее предупреждаю — подарили буклеты и календарь», — рассказывает еще один чиновник. Раньше очень любили из регионов медвежьи шкуры везти и арбузы машинами, теперь эта практика строго пресечена, добавляет собеседник в аппарате правительства.
Глава одного из департаментов в Минфине сказал, что в министерстве последние несколько месяцев отказываются даже от ежедневников.
Перед Новым годом один наш заместитель министра распорядился не заносить подарки, особенно от нефтяников, в приемную, вспоминает директор департамента другого федерального министерства. Пакеты и коробки накапливались в коридоре, что-то забирали себе сотрудники, говорит он: «Понятно, что в основном это были бутылки и конфеты, но все равно как-то боязно было». «Дело не только в Улюкаеве, взятка, которую якобы взял [бывший губернатор Кировской области] Никита Белых, тоже была упакована в подарочный пакет», — объясняет он.
Формально ограничения на прием подарков госслужащими были введены еще несколько лет назад:
- Процедура отчета о полученных подарках была прописана в постановлении правительства от 9 января 2014 года. Документ, подписанный Дмитрием Медведевым, обязывал госслужащих уведомлять о полученных подарках и предоставлять чеки с указанием стоимости подарка. Также в постановлении было указано, что стоимость подарков не должна превышать 3 тыс. рублей. Если речь идет о более дорогом подарке, чиновник должен его сдать, но имеет право выкупить подарок назад.
- В мае 2015 года Владимир Путин подписал еще одно распоряжение, по которому федеральные госслужащие обязывались в трехдневный срок сдавать в специальный отдел учета подарки, полученные на мероприятиях, связанных с исполнением служебных обязанностей. Оставлять для личного пользования разрешалось только канцтовары, цветы и «ценные подарки, врученные в качестве поощрения».
- В 2015 году Министерство труда впервые разослало (и с тех каждый год повторяет эту рассылку) в высшие органы исполнительной власти, в субъекты РФ, в федеральные госорганы, государственные внебюджетные фонды и госкорпорации письма с напоминанием о запрете дарить и получать подарки. Из писем следует, что получение подарка не в связи с протокольными и официальными мероприятиями является нарушением запрета, создает условия для конфликта интересов, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.
«Мы следуем всем ограничениям и соблюдаем установленные процедуры», — заверила The Bell пресс-секретарь вице-премьера Аркадия Дворковича Алия Самигуллина. В пресс-службе Министерства внутренних дел в ответ на запрос The Bell прислали ссылку на приказ главы министра Владимира Колокольцева от 1 июня 2017 года. В документе со ссылкой на распоряжение правительства от 2014 года предписывается «утвердить прилагаемый порядок сообщения о получении подарка», при этом руководители и начальники подразделений центрального аппарата МВД России обязываются организовать повсеместное «изучение требований настоящего приказа».
Представители Минтруда, Минспорта, Минвостокразвития и Минкульта в ответ на запрос The Bell также сообщили, что руководствуются законодательным запретом на получение подарков вне протокольных мероприятий. Перед новогодними праздниками всем сотрудникам в Минкульте и Минвостокразвития об этом напомнили еще раз.
Практика по поводу приема подарков ужесточается с каждым годом, говорят все собеседники The Bell. «Сейчас, если в кабинет чиновника заходит даже его близкий знакомый с подарочной коробкой в руках, то реакция только одна: “Отнеси коробку в приемную, там мои помощники ее распакуют и внимательно изучат”», — рассказывает источник, близкий к администрации президента.
На прошлогоднем итоговом заседании совета директоров одной нефтяной компании, в совет директоров которой входит федеральный министр, тоже раздавали подарки, вручал лично председатель совета, вспоминает один из участников этого мероприятия: «Министр, когда подошла его очередь, не взял подарок, а поднял руки ладонями вверх. Председатель смутился, очень неловкая ситуация была».
Алексей Улюкаев во время дачи показаний в суде говорил, что не раз принимал подарки от главы «Роснефти» Игоря Сечина, когда тот бывал в его министерстве. Он смог припомнить декоративные нефтяные вышки и настенные часы. Кроме того, из «Роснефти» по случаю праздников привозились «стандартные корзиночки», рассказывал Улюкаев. Теперь к подаркам из «Роснефти» особое отношение. Один из федеральных чиновников рассказал The Bell такую историю: «Совещание закончилось, а сотрудник “Роснефти” подходит и подарок протягивает. Я руки за спину убираю и говорю: «И тебя с Новым годом, но подарок принимать не буду. Забирай и не приноси сюда больше».
«У нас есть практика устоявшаяся, открытки поздравительные будем дарить, — заявил The Bell представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев. — Наши подарки четко соответствуют нашим и местным регулятивам, мы никого не подводим».
Светлана Рейтер, Александра Прокопенко (для The Bell), Анастасия Якорева