Интернет без доплаты: Совет Федерации предложил узаконить в России сетевую нейтральность

В Совете Федерации предложили правительству прописать в законе принцип сетевой нейтральности — такое предложение на заседании в начале августа выдвинул Совет по развитию цифровой экономики при СФ, пишет «Коммерсант». Операторы связи в январе предлагали, наоборот, этот принцип отменить — это позволило бы им снижать скорость соединения для популярных сервисов и брать деньги с компаний или пользователей за его ускорение.

Детали

• Принцип сетевой нейтральности (или нейтралитета) запрещает провайдерам по собственной инициативе блокировать доступ к каким-либо ресурсам или в принципе любым способом ограничивать любой интернет-трафик.
• Сейчас этот вопрос регулируется базовым документом ФАС, который фактически позволяет операторам в некоторых случаях (например, при аварии в сети) искусственно управлять трафиком. Ответственности за несоблюдение принципа сетевой нейтральности нет, что дает операторам возможность «для маневра с тарифами», поясняет источник «Коммерсанта». В нынешнем документе закреплены «комфортные для всех участников рынка» условия, считают операторы.
• В конце января операторы связи и крупнейшие медиахолдинги предложили полностью отменить сетевую нейтральность. Это дало бы операторам рычаги воздействия на поставщиков контента — например, возможность замедлять скорость соединения для популярных сервисов онлайн-видео или мессенджеров, а за увеличение скорости — брать плату с этих сервисов или с потребителей.
• В своем предложении операторы ссылались на опыт США, где нейтральность отменили в конце прошлого года (решение вступило в силу в июне). Фактически это означает, что интернет-провайдеры в Соединенных Штатах могут, например, взимать дополнительную плату за доступ к Facebook — онлайн-трафик там больше не считается «равнозначным». В конечном итоге это может привести к тому, что интернет-доступ в США станет похожим на рынок кабельного телевидения, считают эксперты: по умолчанию пользователь будет получать доступ к базовому набору сайтов, а за нормальный доступ к остальным придется платить отдельно.
• Подробно о последствиях этой истории в США можно прочитать здесь и здесь. Решение американских властей вступило в силу в начале июня, но борьба за его отмену продолжается до сих пор.

Контекст

• Совет по развитию цифровой экономики был создан вместе с новым правительством (в котором, в частности, появилось новое министерство цифрового развития — следствие заданного Владимиром Путиным курса на ускоренное технологическое развитие страны).
• В начале августа состоялось первое заседание Совета, в котором в том числе участвовали министр цифрового развития Константин Носков и глава Счетной палаты Алексей Кудрин. При этом, как отметил в разговоре с газетой вице-президент «Ростелекома» Борис Глазков, во время заседания вопрос сетевой нейтральности не обсуждался. Глазков также считает, что законодательное закрепление принципа негативно повлияет на отечественный телеком-бизнес.

Артем Губенко