Предложенные Госдумой поправки в закон о «О национальной платежной системе», суть которых сводится к запрету международным платежным системам вроде Visa и MasterCard отключать санкционные российские банки от расчетов по картам, могут привести к их уходу из России.

У российских Visa, MasterCard и других «дочек» международных операторов нет возможности привести свои правила в соответствие с требованиями ЦБ прежде всего с юридической точки зрения, поэтому им проще будет уйти. В результате больше всего пострадают клиенты: прием карт российских банков за рубежом станет невозможен, а внутри страны не будут принимать карты зарубежных банков.

Поправки могут принять уже в эту сессию: второе чтение законопроекта пройдет 23 июля.

Upd. ЦБ, поддерживающий законопроект, считает, что никаких поводов прекращать работу у платежных систем нет. "Как и сегодня, внутрироссийские операции по картам, включая карты международных платежных систем, будут обрабатываться НСПК внутри России, а операции за пределами страны - международными платежными системами. Мы не видим поводов для беспокойства", говорит регулятор.

Суть поправок

• Для начала законопроект вводит понятие «иностранная платежная система», под которую не попадают международные платежные системы, которые уже зарегистрированы в ЦБ. В реестре Банка России уже есть российские «дочки» Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB и другие. С принятием поправок они должны будут подчиняться правилам для просто «платежных систем», а значит, им придется внести изменения в правила работы на российском рынке.
• Им запрещают устанавливать критерии, по которым международные платежные системы могут приостановить или прекратить сотрудничество с российскими банками.
• Поправки внесены, чтобы запретить любым платежным системам прописывать в правилах возможность отключения российских банков от проведения расчетов по картам, объяснил автор законопроекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Смысл в том, чтобы карточные платежи продолжились, даже если российский банк попадет под санкции.

Как это будет работать. Если спустя полгода после принятия закона международная платежная система приостановит расчеты какого-либо российского банка, например из-за санкций, то это будет считаться нарушением. После этого ЦБ предпишет системе исправить нарушения. Если этого не произойдет, то системы исключат из реестра операторов платежных систем ЦБ и фактически запретят работать платежной системе в России. Они смогут вернуться на российский рынок, но для этого им придется зарегистрироваться уже как иностранные платежные системы в ЦБ и выпускать карты только для себя, следуя правилам ЦБ.

Что будет дальше. Решение стало абсолютной неожиданностью: поправки предполагалось обсуждать не раньше осени, к тому же в скорректированном виде, заявили собеседники, близкие к международным платежным системам.

• Системы не станут менять правила, а просто свернут свой бизнес в России, так как предлагаемые правила для них невыполнимы не потому, что это сложно или неудобно, — это невозможно с юридической точки зрения. Юридически дочерняя организация не может не исполнять правила и требования головной организации, объясняет исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова.
• При самом негативном сценарии — исключении российских «дочек» МПС из реестра ЦБ — за пределами России карты исключенных систем работать не будут, а иностранные карты, эмитированные ею, на территории России тоже работать не смогут.