Предложенные Госдумой поправки в закон о «О национальной платежной системе», суть которых сводится к запрету международным платежным системам вроде Visa и MasterCard отключать санкционные российские банки от расчетов по картам, могут привести к их уходу из России. У российских Visa, MasterCard и других «дочек» международных операторов нет возможности привести свои правила в соответствие с требованиями ЦБ прежде всего с юридической точки зрения, поэтому им проще будет уйти. В результате больше всего пострадают клиенты: прием карт российских банков за рубежом станет невозможен, а внутри страны не будут принимать карты зарубежных банков. Поправки могут принять уже в эту сессию: второе чтение законопроекта пройдет 23 июля. Upd. ЦБ, поддерживающий законопроект, считает, что никаких поводов прекращать работу у платежных систем нет. "Как и сегодня, внутрироссийские операции по картам, включая карты международных платежных систем, будут обрабатываться НСПК внутри России, а операции за пределами страны - международными платежными системами. Мы не видим поводов для беспокойства", говорит регулятор. Суть поправок Для начала законопроект вводит понятие «иностранная платежная система», под которую не попадают международные платежные системы, которые уже зарегистрированы в ЦБ. В реестре Банка России уже есть российские «дочки» Visa, MasterCard, China Union Pay, JCB и другие. С принятием поправок они должны будут подчиняться правилам для просто «платежных систем», а значит, им придется внести изменения в правила работы на российском рынке. Им запрещают устанавливать критерии, по которым международные платежные системы могут приостановить или прекратить сотрудничество с российскими банками. Поправки внесены, чтобы запретить любым платежным системам прописывать в правилах возможность отключения российских банков от проведения расчетов по картам, объяснил автор законопроекта, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Смысл в том, чтобы карточные платежи продолжились, даже если российский банк попадет под санкции. Как это будет работать. Если спустя полгода после принятия закона международная платежная система приостановит расчеты какого-либо российского банка, например из-за санкций, то это будет считаться нарушением. После этого ЦБ предпишет системе исправить нарушения. Если этого не произойдет, то системы исключат из реестра операторов платежных систем ЦБ и фактически запретят работать платежной системе в России. Они смогут вернуться на российский рынок, но для этого им придется зарегистрироваться уже как иностранные платежные системы в ЦБ и выпускать карты только для себя, следуя правилам ЦБ. Что будет дальше. Решение стало абсолютной неожиданностью: поправки предполагалось обсуждать не раньше осени, к тому же в скорректированном виде, заявили собеседники, близкие к международным платежным системам. Системы не станут менять правила, а просто свернут свой бизнес в России, так как предлагаемые правила для них невыполнимы не потому, что это сложно или неудобно, — это невозможно с юридической точки зрения. Юридически дочерняя организация не может не исполнять правила и требования головной организации, объясняет исполнительный директор Национальной платежной ассоциации Мария Михайлова. При самом негативном сценарии — исключении российских «дочек» МПС из реестра ЦБ — за пределами России карты исключенных систем работать не будут, а иностранные карты, эмитированные ею, на территории России тоже работать не смогут.
