Федеральная антимонопольная служба при новом руководителе Максиме Шаскольском будет заметно «травояднее», чем при Игоре Артемьеве, недавно ставшем помощником премьера Михаила Мишустина. Первая ласточка — судьба законопроекта о конкуренции в области интеллектуальной деятельности, пишет «Коммерсант».
Что происходит
ФАС переработала резко раскритикованные IT-компаниями поправки к закону «О защите конкуренции» в части регулирования результатов интеллектуальной деятельности. Нынешнюю версию заместитель председателя комитета РСПП по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов называет не иначе как «капитуляцией ФАС» и прямо связывает со сменой руководства.
В первоначальной версии «пятого антимонопольного пакета» речь шла об отмене «антимонопольных иммунитетов», которые де-факто выводят IT-отрасль из-под общего конкурентного регулирования. The Bell подробно рассказывал о сути предложений и о том, как они затрагивали интересы крупнейших цифровых платформ, в частности Сбербанка.
- Сейчас из законопроекта вообще убраны отношения бизнеса с потребителями. Изначально ФАС предлагала ввести понятие «взаимозаменяемых услуг» — например, в заказе такси или подборе отелей, — и определять монопольное положение по комплексу признаков.
- Регулирование цифровых платформ сужено настолько, что «сложно даже придумать кейс, который бы подпадал под эти правила», сказал «Коммерсанту» управляющий партнер юридической фирмы «Юста Аура» Евгений Дедков.
- Из-под регулирования выведены сделки по договорам франчайзинга и часть об авторских правах, оставлены только патенты и ноу-хау.
- Оставлен пункт об «установлении необоснованно высокой цены за право использования объекта интеллектуальной деятельности» применительно к ПО и базам данных. Но, поскольку отечественных правообладателей-монополистов почти нет, это положение будет работать против иностранных.
Что на очереди
Существуют несколько жестких инициатив ФАС, оставшихся от Артемьева, которые, скорее всего, будут забыты. Правда, большинство из них и так оставались без движения последние годы.
- Контроль над инвестпрограммами монополий. Служба предлагала сделать обязательным их согласование в ФАС, а главное — вычитать невыполненные расходы из тарифов в течение года.
- Инвестиционный тариф монополий в дополнение к сетевому. Суть предложения в том, что естественные монополии лишаются права повышать сетевой тариф под предлогом инвестрасходов, взамен он «будет привязан к конкретному инвестиционному проекту и не будет перекидки денег неизвестно куда», говорил Артемьев.
- Выделение транспортной составляющей тарифа «Газпрома» с фактическим созданием условного «Трансгаза».
- Контроль ставки перевалки в портах. Конфликт антимонопольщиков с НМТП дошел до Верховного суда, но в итоге ФАС проиграла.
- Продажа Федеральной грузовой компании, сейчас принадлежащей РЖД. К обсуждению идеи сейчас вернулись, но не в контексте снижения транспортных издержек грузоотправителей, а в поисках средств для финансирования инвестпрограммы самой РЖД, причем без участия ФАС, отмечает «Коммерсант».
Что мне с этого?
Излишняя мелочная активность ФАС, расследовавшей сговоры пекарен, бань и владельцев батутов, принесла немало бед бизнесу (подробно об итогах эпохи Артемьева мы рассказывали здесь). Но и лояльную к настоящим монополистам антимонопольную службу вряд ли можно считать достижением.