Подробно 9 января 2019

«Это не пенсионная реформа, а конфискация»: главный экономист ЕБРР дал оценку последним реформам в России

Сергей Гуриев, главный экономист Европейского банка реконструкции и развития, дал оценку основных инициатив российских властей в области экономики за последние два десятилетия. В своем интервью изданию «Ведомости» экономист отметил, что за последнее время значительно ухудшилось качество госинститутов, не были выполнены цели первых майских указов и поставлены нереалистичные цели в новом указе. При этом он подчеркнул, что проводимая сейчас пенсионная реформа представляет собой скорее «конфискацию» денег населения, чем новый социальный контракт. Гуриев также рассказал о планах покинуть ЕБРР после августа 2019 года.

Коротко. «С точки зрения устойчивости финансовых рынков Россия прошла серьезный путь: построила систему инфляционного таргетирования, гибкого курса рубля и продемонстрировала, что не так сильно зависит от внешних шоков», — заявил Гуриев. Однако по развитию конкуренции, качеству государственного и корпоративного управления, равенству возможностей, экологической устойчивости и интегрированности рынков, по мнению эксперта, большого прогресса нет.

Качество госуправления в стране за последние 15 лет ухудшилось, заявил Гуриев. «Россия гораздо более коррумпирована, чем можно было ожидать, учитывая ее уровень развития и тем более уровень образования».

Новости, которые влияют на ваш кошелек, — в ежедневной рассылке The Bell.
  • Ничего не меняется последние 5–10 лет, подчеркнул Гуриев.
  • «Россия существенно отстает от стран с сопоставимым уровнем дохода» по таким показателям, как эффективность правительства, качество регулирования, верховенство права и контроль над коррупцией.
  • Качество институтов демонстрирует и низкий price/earnings ratio на фондовом рынке, отметил Гуриев. По его словам, российские компании стоят как шесть годовых прибылей, в то время как на других развитых и развивающихся рынках этот показатель равен 15–16, в Америке и Индии — 20–25.
  • Низкое качество государственных институтов и высокий уровень коррупции повлиял на отток инвестиций, подчеркнул главный экономист ЕБРР. «Инвесторы голосуют ногами; считают, что в России есть серьезные проблемы с инвестиционным климатом».

Цели прежнего майского указа достигнуты не были, резюмирует Гуриев. Так, производительность труда сегодня находится на уровне 2012 года, и экономист не надеется на ее рост до высокопроизводительного уровня к 2020 году. За шесть лет она выросла лишь на несколько процентов, а не в полтора раза, как планировалось.

  • Не была увеличена и доля инвестиций — сейчас она составляет те же 20–21% ВВП, что и в момент подписания указа, хотя была заявлена цель по наращиванию объема до 27% к 2018 году. «Новый указ от 2018 года менее амбициозен», поскольку предполагает повышение инвестиций лишь до 25% к 2024 году, отмечает экономист.
  • Об увеличении доли наукоемких и высокотехнологичных отраслей в 1,3 раза в сравнении с 2011 годом вовсе перестали говорить, говорит Гуриев. «Потому что экономика находится ровно в том же состоянии, что и шесть лет назад, если не хуже».
  • Приватизацию правительство также до 2016 года не закончило, отмечает эксперт. «Была пара заметных приватизаций» вроде «Башнефти», но цели достигнуты не были: «Башнефть» приобрела государственная «Роснефть», а «Алроса» купил в том числе Российский фонд прямых инвестиций.
  • Самый большой прогресс был достигнут в повышении позиции в рейтинге Doing Business — со 120-й Россия поднялась на 31-ю строчку, отмечает экономист. При этом рост примерно на 20–30 позиций объясняется изменением методологии рейтинга, но даже после этого цель достигнута не была: в указе говорилось о 20-й позиции.

Реалистичность нового указа оценить пока невозможно, считает Гуриев. Экономист не видит связи между наращиванием темпов экономического роста и триллионными расходами на нацпроекты. «Ни мне, ни экспертам, ни, насколько я понимаю, самим чиновникам неизвестна модель, которая связывала бы эти триллионы и проценты роста ВВП. Эта модель не опубликована, эти расчеты, насколько мне известно, не проведены».

  • Расти быстрее мировых темпов российская экономика вряд ли может, следует из рассуждений главного экономиста ЕБРР. Прогноз роста мировой экономики на обозримую перспективу — 3,5–4%, ЕБРР и МВФ оценивает потенциал российской в 1,5–2%  в год, российское правительство — 1,3% в 2019-м, 2% в 2020-м и 3,1% в 2021 году. «Но даже 3,1% — ниже среднемировых 3,5%», — резюмирует эксперт.
  • Войти в пятерку крупнейших  экономик мира — «странная цель», отмечает Гуриев. «Сейчас Россия на 12-м месте и в обозримой перспективе останется во второй десятке».

Пенсионная реформа. «То, что сегодня происходит в России, — это не реформа, а конфискация нескольких сотен тысяч рублей у старших поколений. При средней пенсии 14 000 рублей в месяц в ценах 2018 года пять лет невыплаченных пенсий — это 840 000 рублей на человека», — заявил Гуриев.

  • Гуриев отмечает, что «реформа 2002 года была вполне цивилизованной» с точки зрения того, что люди знали, что их ждет. «Тогда людям моложе 35 лет предложили наращивать пенсионный капитал с помощью накопительного элемента пенсионной системы».
  • Сейчас необходима дискуссия по пересмотру социального контракта, отмечает Гуриев. По его словам, власть должна сказать: «Извините, пожалуйста, все ваши деньги потрачены на другие цели, поэтому нам нужно пересмотреть социальный контракт с молодыми людьми. Но у них еще есть время накопить». Но ни в коем случае не забирать деньги у тех, кто должен выйти на пенсию в ближайшие 5–15 лет.
  • Можно обойтись и без повышения пенсионного возраста для тех, кто выйдет на нее в ближайшие 10–15 лет, уверен Гуриев. А чтобы не допустить разбалансировки бюджетной системы, «можно занять денег, можно сократить расходы на оборону, чиновников, можно приватизировать, <…> обсудить предложения оппозиции».

Лиана Фаизова