«Буревестник», прогрессивный НДФЛ и новая элита. Главное из послания Путина

Послание Владимира Путина Федеральному собранию 29 февраля оказалось необычно длинным (два часа с небольшим), а по содержанию — предвыборным. Впрочем, этого Кремль и не скрывал: «во многом это будет и программа, с которой кандидат Путин идет (на выборы)».

Посыл президента свелся к тому, что следующие шесть лет все будет как обычно, только еще лучше. Поэтому войне и внешней политике Путин посвятил меньшую часть выступления, накачиванию триллионами рублей экономики и соцпрограмм — большую, а закончил он практическими мерами по формированию новой элиты из участников «спецоперации».

Внешняя политика

На Западе в речи Путина обратили внимание (1, 2, 3) в основном на предупреждение о том, что заявления о возможном прямом участии сил НАТО в войне на территории Украины грозят ядерной войной.

Кроме того, президент России с немалым удовлетворением отметил, что все новые виды оружия, перечисленные им в памятном послании 2018 года, воюют («Кинжал»), поступают на вооружение (тяжелая МБР «Сармат») либо заканчивают испытания. Последнее относится к оружию «второго удара» — глобальной крылатой ракете с ядерным двигателем «Буревестник» и подводному беспилотнику «Посейдон» с ядерным зарядом мегатонного класса.

Идеология

Путин начал речь в риторике, характерной для времен Великой Отечественной войны, замечает Bloomberg. Президент «отдал должное оружейным заводам, в три смены выпускающим оружие и боеприпасы для армии, сражающейся в Украине», и подтвердил приверженность целям вторжения в Украину.

Но главное оказалось припасено на финал. Во-первых, Путин отказал в праве называться российской элитой «тем, кто набили карманы в 1990-е». Это прозрачный сигнал «олигархам», в котором те, в общем-то, уже не нуждаются. Ползучий пересмотр итогов приватизации начался в прошлом году с истребования в госсобственность бывших активов Михаила Абызова и «Метафракса». C начала этого года национализировали «Рольф», а на этой неделе Генпрокуратура вернула государству Серовский завод ферросплавов и другие активы ЧЭМК, принадлежавшие Юрию Антипову с супругой.

Во-вторых, настоящая элита — это те, кто служит России, то есть «нынешние герои СВО», которым можно в будущем «передать и доверить» страну, считает Путин. С 1 марта ветераны «спецоперации», солдаты и офицеры, смогут подать заявления на участие в специальной кадровой программе «Время героев». Она будет построена по образцу существующих программ — в том числе «Лидеров России» — и стартует в ближайшие месяцы.

Налоги и бизнес-климат

Самой неприятной для относительно состоятельных россиян новостью послания стали слова Путина о «более справедливом распределении налогового бремени в сторону тех, у кого более высокие корпоративные и личные доходы». Практически за этим может стоять только прогрессивная шкала налогообложения. Корпоративный налог в стране пока един — 20%, а повышенная ставка НДФЛ 15% вместо 13% с дохода свыше 5 млн рублей в год введена только с 2021 года.

Законодательные инициативы по более справедливому налогообложению есть, будут прорабатываться, а потом их зафиксируют до 2030 года, подтвердил министр финансов Антон Силуанов. Возможно, он имел в виду старый проект Ярослава Нилова (ЛДПР) о ставке от 0% (при доходах до 1,5 МРОТ) и до 35%, новый от справороссов — от 13% до 25% либо же законопроект КПРФ об отмене НДФЛ для многодетных семей.

Недостатки прогрессивного НДФЛ хорошо известны, и главный из них для России — еще больший рост диспропорций доходов бюджетов богатых и бедных регионов. Однако то, что власти решили пойти по этому пути, подтверждают две другие инициативы, направленные на выравнивание доходов. Это вероятное сворачивание безадресной льготной ипотеки (семейная продлена на шесть лет вместе с материнским капиталом) и заявленная Путиным «новая норма» большой многодетной семьи.

Льготная ипотека — это фактически налог на бедных, объяснял экономист Bloomberg Александр Исаков. Он же обращал внимание, что высокая рождаемость — это продукт низкой отдачи на человеческий капитал. Она требует либо традиционного общества, либо выравнивания доходов, что как раз и обеспечивает прогрессивный НДФЛ. По его мнению, прогрессия должна начинаться именно с 0% или даже отрицательной ставки на низкие доходы.

В качестве пряников бизнесу обещана амнистия за дробление бизнеса и постепенный рост налогов при переходе с «упрощенки». Впрочем, в Госдуме уже уточнили, что блогерши Елены Блиновской амнистия не коснется.

Раздача денег

Основная часть послания охватывала финансирование самых разнообразных инициатив от модернизации ЖКХ (4,5 трлн рублей), поддержки семей и учителей и до Фонда защиты экологических и природоохранных проектов (гранты на 1 млрд рублей в год). Сколько из них нового финансирования, сказать сложно, но, скорее всего, несколько триллионов рублей. Силуанов сумму уточнять не стал, но заверил, что она не разбалансирует бюджет, потому что растянута на шесть лет.